發(fā)展“新旅游”，就要進(jìn)一步打破體制障礙和行業(yè)壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域，集中整合更多資源，持續(xù)構(gòu)建“大旅游”格局。
中共吉林省委十一屆十次全會(huì)部署打造“六新產(chǎn)業(yè)”、建設(shè)“四新設(shè)施”戰(zhàn)略任務(wù)，并將“新旅游”作為“六新產(chǎn)業(yè)”之一，為打造“萬(wàn)億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)、建設(shè)旅游強(qiáng)省指明了方向，也為旅游行業(yè)提出了新課題。怎樣深刻認(rèn)識(shí)和理解“新旅游”的內(nèi)涵，精準(zhǔn)把握和推動(dòng)“新旅游”的發(fā)展？
要答好這道題，首先要厘清旅游業(yè)“變與不變”的內(nèi)在邏輯。變化的是消費(fèi)升級(jí)、市場(chǎng)多元、需求變化，特別是疫情等各種復(fù)雜外部因素的影響，倒逼旅游業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展路徑變革。不變的是旅游是基于人的天然開(kāi)放性基因而產(chǎn)生的、更深層次的精神追求，以異地體驗(yàn)為主要特征，具有異地消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)屬性。社會(huì)越是進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展，旅游業(yè)的成長(zhǎng)空間就越開(kāi)闊。
第一，新旅游，新在產(chǎn)業(yè)定位。“六新產(chǎn)業(yè)”中，新旅游同“四新設(shè)施”建設(shè)聯(lián)系最為緊密——旅游項(xiàng)目需要新基建來(lái)支撐，旅游形象需要新環(huán)境來(lái)塑造，同時(shí)旅游業(yè)又引領(lǐng)和創(chuàng)造著新生活、新消費(fèi)。
可以說(shuō)，旅游業(yè)的高關(guān)聯(lián)度和高聚合性客觀上決定了打造“萬(wàn)億級(jí)”支柱產(chǎn)業(yè)需要吉林全省上下和各關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)力、持續(xù)推動(dòng)。
實(shí)踐證明，正是依靠吉林省委、省政府的高度重視和各地各部門(mén)的支持配合，旅游業(yè)才能從小行業(yè)發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)，從“邊緣化”進(jìn)入經(jīng)濟(jì)“主戰(zhàn)場(chǎng)”。
發(fā)展“新旅游”，就要進(jìn)一步打破體制障礙和行業(yè)壁壘，在更高層次、更寬領(lǐng)域，集中整合更多資源，持續(xù)構(gòu)建“大旅游”格局。
第二，新旅游，新在觀念轉(zhuǎn)變。新旅游是立足新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展階段，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對(duì)傳統(tǒng)旅游業(yè)的再認(rèn)識(shí)、再挖掘，對(duì)未來(lái)發(fā)展的新判斷、新探索，形成新的發(fā)展理念適應(yīng)新的發(fā)展要求、指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。
我們應(yīng)更新資源觀，從傳統(tǒng)的以景區(qū)觀光為主的有形資源開(kāi)發(fā)，向休閑度假、文化體驗(yàn)、消費(fèi)娛樂(lè)等全類型、全域化的有形與無(wú)形資源相結(jié)合的開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變；更新產(chǎn)品觀，從傳統(tǒng)的投入高、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的重資產(chǎn)型產(chǎn)品體系中跳出來(lái)，向科技類、體驗(yàn)式、沉浸式等低投入、見(jiàn)效快的輕資產(chǎn)型業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變；更新?tīng)I(yíng)銷觀，從過(guò)去的以客源地為主的地域化、拉網(wǎng)式營(yíng)銷，向更為精準(zhǔn)的圈層化、全媒化、分眾化的營(yíng)銷模式轉(zhuǎn)變；更新人才觀，從傳統(tǒng)的粗放式、單一化的服務(wù)型人才，向?qū)I(yè)化、品質(zhì)化、管家化的管理型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變；更新組織方式，改變過(guò)去以旅行社組團(tuán)游、省外游、跨境游為主的模式，更多地利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)推出自助游、定制游、周邊游、自駕游等個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)。
第三，新旅游，新在動(dòng)力轉(zhuǎn)換。傳統(tǒng)旅游業(yè)是以資源為主體的供給型驅(qū)動(dòng)模式，地方有什么樣的旅游資源，就向游客提供什么樣的旅游產(chǎn)品，有的與需求脫節(jié)，產(chǎn)品缺乏吸引力、競(jìng)爭(zhēng)力，也難以形成有效的聯(lián)動(dòng)互補(bǔ)。
相較于以“物”為鏈主的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，旅游業(yè)是以“人”為鏈主的、覆蓋一二三產(chǎn)的更為復(fù)雜的網(wǎng)狀產(chǎn)業(yè)鏈。“人”的需求的豐富性、多元化和日益更新，是促進(jìn)旅游產(chǎn)品迭代升級(jí)、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。
因此，發(fā)展新旅游，就要牢牢把握旅游業(yè)作為需求主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)的本質(zhì)核心，始終從市場(chǎng)和游客的角度出發(fā)，順應(yīng)需求、引領(lǐng)需求、創(chuàng)造需求，開(kāi)發(fā)滿足多元化需求、適應(yīng)個(gè)性化偏好的新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，以需求側(cè)發(fā)力牽動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，形成新需求牽引新供給、新供給創(chuàng)造新需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。
第四，新旅游，新在發(fā)展路徑。在旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中，傳統(tǒng)的“吃住行游購(gòu)?qiáng)省绷匾呀?jīng)難以滿足游客的多樣化要求，必須要在提高產(chǎn)品體驗(yàn)性、豐富度和吸引力上下功夫，推動(dòng)旅游向融合式、場(chǎng)景式、體驗(yàn)式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)空間與時(shí)間的延展突破。
堅(jiān)持全域化融合，依托吉林省城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村文旅資源，建設(shè)精品鄉(xiāng)村、旅游小鎮(zhèn)、風(fēng)情縣城、文化街區(qū)、宜游名城；支持旅游綜合體、主題功能區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市商業(yè)區(qū)的旅游服務(wù)功能。
持續(xù)推進(jìn)文旅融合，大力推動(dòng)旅游演藝、文化遺產(chǎn)旅游、特色節(jié)慶展會(huì)等提質(zhì)升級(jí)，豐富旅游產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)、地方特色，拓展文旅消費(fèi)新空間。
加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)融合，活化利用工業(yè)遺產(chǎn)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展工業(yè)游、康養(yǎng)游；促進(jìn)文教結(jié)合、旅教結(jié)合，開(kāi)發(fā)集文化體驗(yàn)、科技創(chuàng)新、知識(shí)普及、親子互動(dòng)于一體的研學(xué)游；積極培育低空游、自駕游、戶外游、親水游等新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品。
（作者為吉林省文化和旅游廳廳長(zhǎng)）