為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)文化和旅游消費(fèi)潛力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕41號(hào)），大力發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，更好滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，文化和旅游部決定開(kāi)展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作，發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展第一批國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)建設(shè)工作的通知》，具體內(nèi)容如下：

一、工作思路

依托各地現(xiàn)有發(fā)展情況良好、文化和旅游業(yè)態(tài)集聚度高、夜間消費(fèi)市場(chǎng)活躍的街區(qū)（含藝術(shù)街區(qū)，劇場(chǎng)、博物館、美術(shù)館、文化娛樂(lè)場(chǎng)所集聚地等）、文體商旅綜合體、旅游景區(qū)、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域等，分批次遴選、建設(shè)200家以上符合文化和旅游發(fā)展方向、文化內(nèi)涵豐富、地域特色突出、文化和旅游消費(fèi)規(guī)模較大、消費(fèi)質(zhì)量和水平較高、具有典型示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用的國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“集聚區(qū)”）。集聚區(qū)建設(shè)不搞大拆大建，嚴(yán)禁“形象工程”“政績(jī)工程”“面子工程”。

二、遴選要求

（一）四至范圍明確。有明確四至范圍，街區(qū)、旅游景區(qū)、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域的占地面積應(yīng)不超過(guò)3平方公里，文體商旅綜合體商業(yè)面積應(yīng)不低于1萬(wàn)平方米。

（二）業(yè)態(tài)集聚度高。文化和旅游業(yè)態(tài)集聚，產(chǎn)品和服務(wù)供給豐富，夜間文化和旅游消費(fèi)人次及消費(fèi)規(guī)模較大。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)夜間營(yíng)業(yè)商戶(hù)中的文化類(lèi)商戶(hù)數(shù)量或營(yíng)業(yè)面積應(yīng)占比不低于40％；旅游景區(qū)提供夜間游覽服務(wù)的天數(shù)較多，夜間營(yíng)業(yè)的文化娛樂(lè)設(shè)施項(xiàng)目數(shù)量或游覽面積應(yīng)占比不低于40％。

（三）公共服務(wù)完善。夜間社會(huì)治安、照明、衛(wèi)生、交通、移動(dòng)通信情況良好；夜間出行便利度較高，有基本滿(mǎn)足消費(fèi)者夜間出行需求的公共交通服務(wù)；區(qū)域范圍內(nèi)及周邊區(qū)域合理設(shè)立基本滿(mǎn)足消費(fèi)者夜間停車(chē)需求的停車(chē)位。

（四）品牌知名度較高。區(qū)域內(nèi)夜間文化和旅游消費(fèi)活動(dòng)形式多樣、內(nèi)容豐富，形成集聚效應(yīng)、品牌效應(yīng)，在本地居民及外地游客中具有較高的知名度和較強(qiáng)的吸引力。街區(qū)、文體商旅綜合體、省級(jí)及以上文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)商業(yè)區(qū)域內(nèi)文化類(lèi)商戶(hù)營(yíng)業(yè)收入較高；旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)狀況較好，年旅游人次、年?duì)I業(yè)收入及盈利水平較高。

（五）市場(chǎng)秩序規(guī)范良好。文化和旅游市場(chǎng)秩序良好，消費(fèi)環(huán)境誠(chéng)信守法、文明有序、健康綠色，消費(fèi)者夜間消費(fèi)維權(quán)便利。近3年（營(yíng)業(yè)不足3年的自營(yíng)業(yè)之日起）區(qū)域范圍內(nèi)文化和旅游企業(yè)、項(xiàng)目和設(shè)施在內(nèi)容安全、生產(chǎn)安全、食品安全、生態(tài)環(huán)境等方面沒(méi)有出現(xiàn)較大違法違規(guī)問(wèn)題。

（六）政策環(huán)境良好。所在地級(jí)市、副省級(jí)市或直轄市市轄區(qū)（縣）重視發(fā)展夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)，合理規(guī)劃文化和旅游消費(fèi)場(chǎng)所設(shè)施空間布局，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)市場(chǎng)主體創(chuàng)新夜間文化和旅游消費(fèi)業(yè)態(tài)；對(duì)申報(bào)對(duì)象予以重點(diǎn)扶持，制定實(shí)施資金獎(jiǎng)補(bǔ)等優(yōu)惠政策。

三、工作程序

（一）集聚區(qū)所在的縣（包括副省級(jí)市市轄區(qū)、縣，地級(jí)市市轄區(qū)，縣級(jí)市）人民政府，或直轄市市轄區(qū)（縣）下屬的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處作為申報(bào)主體，填報(bào)《國(guó)家級(jí)夜間文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)申報(bào)表》（附后），準(zhǔn)備圖片、視頻資料等，經(jīng)所在地級(jí)市、副省級(jí)市文化和旅游行政部門(mén)或直轄市市轄區(qū)（縣）文化和旅游行政部門(mén)初審，報(bào)所在?。▍^(qū)、市）（包含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，下同）文化和旅游廳（局）。

（二）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）通過(guò)合規(guī)性審查、專(zhuān)家評(píng)審（必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地考察）等方式進(jìn)行審核，形成審核情況報(bào)告，并根據(jù)審核結(jié)果擇優(yōu)確定集聚區(qū)推薦名單（需排序），一并報(bào)文化和旅游部。各省（區(qū)、市）推薦名額不超過(guò)5個(gè)。此外，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市可額外推薦不超過(guò)2個(gè)名額，國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市可額外推薦不超過(guò)1個(gè)名額（不占所在省級(jí)行政區(qū)推薦名額）。

（三）文化和旅游部將通過(guò)專(zhuān)家復(fù)審、個(gè)別現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地考察等方式，綜合考慮區(qū)域發(fā)展水平、不同集聚區(qū)類(lèi)型，確定并公布集聚區(qū)名單。

四、組織實(shí)施

（一）文化和旅游部統(tǒng)籌集聚區(qū)建設(shè)工作的組織開(kāi)展和動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)的政策支持和宣傳推廣，指導(dǎo)和支持集聚區(qū)特色化、差異化、品牌化發(fā)展。

（二）各?。▍^(qū)、市）文化和旅游廳（局）統(tǒng)籌推動(dòng)本地區(qū)集聚區(qū)的建設(shè)工作；要對(duì)照遴選要求，認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，做好本地區(qū)集聚區(qū)的審核、推薦工作，要突出文化和旅游特色，不得推薦文化內(nèi)涵不足的美食街、購(gòu)物街、傳統(tǒng)商業(yè)綜合體等；要結(jié)合實(shí)際，立足現(xiàn)有政策資金，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)集聚區(qū)予以指導(dǎo)和支持。

（三）申報(bào)主體是集聚區(qū)建設(shè)的責(zé)任主體，要加強(qiáng)對(duì)集聚區(qū)建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)增效，不斷提升集聚區(qū)的帶動(dòng)引領(lǐng)作用，促進(jìn)夜間文化和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展；統(tǒng)籌做好文化和旅游行業(yè)疫情防控及安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)集聚區(qū)落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施。

（伍策 楠雪）