去年以來，隨著中央和地方各項稅費減免政策的落地，旅游企業(yè)生存狀況有所好轉(zhuǎn)，但仍有部分企業(yè)，特別是一些中小微文旅企業(yè)仍然面臨較大的生存壓力。近日，多地推出的支持文化和旅游企業(yè)發(fā)展的具體產(chǎn)業(yè)政策，從行業(yè)救急措施逐步轉(zhuǎn)向為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展賦能，助力旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，這其中就包括不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。

多地紓困政策延續(xù)并深化

金融是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的血脈。作為關(guān)鍵的投入要素，金融在產(chǎn)業(yè)形成、發(fā)展、調(diào)整和升級的各個階段都起著至關(guān)重要的作用，對文旅產(chǎn)業(yè)而言也是如此。日前，在中國人民銀行舉行“金融支持保市場主體”系列新聞發(fā)布會（第六場）上，文化和旅游部產(chǎn)業(yè)發(fā)展司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從全國范圍來看，疫情以后各地文化和旅游行政部門出臺的支持產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇發(fā)展的政策措施中，都把金融支持作為了一項非常重要的內(nèi)容，有一些省市還專門出臺了金融支持文化和旅游企業(yè)紓困發(fā)展的政策文件。筆者了解到，近期各地出臺的一些支持政策在去年的基礎(chǔ)上得到了延續(xù)和深化。

就在最近，湖北省文化和旅游廳、人民銀行武漢分行等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于用好普惠金融政策支持中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)繁榮發(fā)展的若干措施的通知》，從創(chuàng)新文旅金融產(chǎn)品、完善融資擔(dān)保模式、暢通“線上+線下”融資渠道等19個方面，支持中小微文旅企業(yè)發(fā)展。

2020年在“與愛同行、惠游湖北”活動中，湖北省的旅行社得以經(jīng)營持續(xù)，數(shù)量不減反增，景區(qū)、星級飯店呈現(xiàn)恢復(fù)性增長。今年，湖北省文化和旅游廳通過組織“引客入鄂”、星級飯店“雙優(yōu)”服務(wù)等活動， 旅游景區(qū)熱度持續(xù)攀升?！艾F(xiàn)在正需要‘搭把手、拉一把’，也正是需要金融注入‘血液’的時候?！焙笔∥幕吐糜螐d廳長雷文潔表示，湖北省文化和旅游廳將充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，加大金融扶持力度，幫助文旅行業(yè)恢復(fù)振興。

19條舉措被中國人民銀行武漢分行副行長李斌歸納解讀為4個特點：一是突出“精準(zhǔn)”，聚焦服務(wù)中小微文化企業(yè)和旅游企業(yè)；二是突出“直達(dá)”，加大對市場主體定向扶植力度；三是突出“合力”，通過“幾家抬”共同助力中小微文旅企業(yè)融資；四是突出“實效”，著力打通資金投放“最后一公里”。

在上海，上海市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市財政局等聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持上海旅游業(yè)提質(zhì)增能的若干措施》，又被稱為“新12條”，這也是繼去年推出降低旅游企業(yè)融資成本、實施文旅市場振興計劃等12條政策措施后，上海再次推出支持旅游業(yè)發(fā)展政策。

“新12條”進(jìn)一步擴(kuò)大旅游企業(yè)受益面，提出鼓勵在滬金融機(jī)構(gòu)按市場化原則，加強(qiáng)對小微旅游企業(yè)的信貸支持，支持旅游企業(yè)通過私募基金投資、掛牌上市、發(fā)行債券等方式拓展融資渠道，加大政府性融資擔(dān)保和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)對旅游市場主體的融資增信力度。

打造針對消費側(cè)的金融產(chǎn)品服務(wù)

湖北在19條舉措中提出建立政銀擔(dān)合作體系，將文化和旅游作為“4321”新型政銀擔(dān)合作體系重點支持行業(yè)，納入再擔(dān)保體系的小微企業(yè)無力償還到期的擔(dān)保貸款時，政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、湖北省再擔(dān)保集團(tuán)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和地方政府分別按4∶3∶2∶1的比例承擔(dān)風(fēng)險責(zé)任，建立文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)分險機(jī)制。

“根據(jù)文旅企業(yè)固定資產(chǎn)相對較少，融資需求‘短、平、快’的特點，建立完善的融資擔(dān)保模式，可降低金融機(jī)構(gòu)的潛在投資風(fēng)險，從而推動資本增加對中小微文旅企業(yè)的投資。”北京聯(lián)合大學(xué)中國旅游經(jīng)濟(jì)與政策研究中心主任、中國旅游協(xié)會休閑度假分會秘書長曾博偉說。

值得一提的是，湖北在19條舉措中針對文化和旅游產(chǎn)業(yè)一部分項目輕資產(chǎn)的特性，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新中長期文化和旅游信貸產(chǎn)品，鼓勵以“經(jīng)營性固定資產(chǎn)貸款”“景區(qū)收益權(quán)質(zhì)押貸”助力文化企業(yè)和旅游企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，以“景區(qū)開發(fā)貸”支持文化和旅游項目建設(shè)，以“民宿貸”“農(nóng)家樂貸”助力鄉(xiāng)村振興等方式進(jìn)一步拓寬文化和旅游企業(yè)融資渠道。

普惠金融惠及文旅企業(yè)，擴(kuò)大了中小微文化和旅游企業(yè)的受益面，使其增強(qiáng)了獲得感。據(jù)湖北省文化金融服務(wù)中心負(fù)責(zé)人介紹，中心曾為武漢東湖游船公司以全年船票收益權(quán)融資144萬元，融資成本僅1%。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、完善融資擔(dān)保模式，中小微文化和旅游企業(yè)的融資成本下降。

作為第三產(chǎn)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，文旅經(jīng)濟(jì)是典型的消費驅(qū)動型經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)文化和旅游消費也是各地金融舉措中的重要內(nèi)容。湖北打造針對文化和旅游需求側(cè)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持發(fā)行文化和旅游聯(lián)名信用卡、借記卡、旅游年卡等，一方面宣傳當(dāng)?shù)刂幕吐糜萎a(chǎn)品和業(yè)態(tài)，另一方面對持卡用戶在文化和旅游消費場所給予優(yōu)惠。同時，向消費者提供理財、個人消費類貸款等個性化服務(wù)，全方位激發(fā)文化和旅游消費潛能。

上?！靶?2條”注重優(yōu)化旅游產(chǎn)品高品質(zhì)供給，為旅游業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展賦能。打造上海旅游宣推平臺，全方位、立體化、多角度宣傳推介上海，吸引更多上海人游上海，吸引更多游客來滬深度體驗。鼓勵旅游企業(yè)參與政府服務(wù)，鼓勵企業(yè)組織職工在市內(nèi)療休養(yǎng)，鼓勵旅行社為相關(guān)單位提供建黨百年主題、黨建主題研修、黨史學(xué)習(xí)等活動服務(wù)，為中小學(xué)提供市內(nèi)研學(xué)實踐教育服務(wù)。同時，還將搭建上海市旅游企業(yè)與大型節(jié)展活動的對接平臺，鼓勵企業(yè)針對商務(wù)游客、粉絲觀眾、參展商等不同群體，開發(fā)高品質(zhì)會獎旅游產(chǎn)品、個性化定制旅游服務(wù)。

據(jù)介紹，為鼓勵旅游企業(yè)承接上海市為民辦實事項目“組織10萬名一線職工療休養(yǎng)”，上海市總工會配套專項資金，根據(jù)不同對象建立形成全額補(bǔ)貼、按比例補(bǔ)貼和定額補(bǔ)貼的梯度補(bǔ)貼機(jī)制。實實在在的優(yōu)惠，得到市民游客的頻頻點贊。

另外，上?！靶?2條”將重點支持建設(shè)“一碼暢游”“便捷入住”等數(shù)字旅游項目，引導(dǎo)旅游企業(yè)普及智慧化服務(wù)，打造旅游數(shù)字應(yīng)用新場景，為旅游發(fā)展賦能，提升游客旅游體驗。

文旅產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)市場有待提升

4月30日，文化和旅游部、中國人民銀行、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會發(fā)布《關(guān)于抓好金融政策落實進(jìn)一步支持演出企業(yè)和旅行社等市場主體紓困發(fā)展的通知》，提出為推動行業(yè)復(fù)蘇與高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)推動小微企業(yè)金融服務(wù)“增量擴(kuò)面、提質(zhì)降本”等措施。

在近日舉行的2021清華五道口全球金融論壇上，北京市文化投資發(fā)展集團(tuán)有限責(zé)任公司黨委書記、董事長周茂非表示，在新的發(fā)展格局下，我國文化和旅游產(chǎn)業(yè)將邁入從量的擴(kuò)張到質(zhì)的提升的關(guān)鍵階段。當(dāng)前，文旅產(chǎn)業(yè)在融資租賃、小額借貸、保險等方面還面臨著政策支持不足、資金規(guī)模偏小、市場根基薄弱等問題，文化旅游的金融服務(wù)市場還有更多的提升空間。

文化和旅游作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有“一業(yè)興帶動百業(yè)旺”的優(yōu)勢，在穩(wěn)增長、促投資、擴(kuò)消費等方面發(fā)揮著重要的作用。但文旅企業(yè)輕資產(chǎn)的屬性，為其帶來了融資難、融資貴等問題。因此，加強(qiáng)對中小微文旅企業(yè)的普惠金融服務(wù)，顯得尤其重要。

長期以來，文旅企業(yè)融資的熱門領(lǐng)域集中在銀行貸款的債權(quán)融資或者IPO等股權(quán)融資，“具備良好的信用”和“能夠在一定時間內(nèi)盈利償還貸款”是企業(yè)最需要具備的適合貸款的條件。一位旅游業(yè)內(nèi)人士稱，疫情對旅游企業(yè)造成的影響還沒過過去，目前小微企業(yè)貸款延期還本付息和信用貸款等支持政策應(yīng)該延續(xù)。

曾博偉認(rèn)為，大浪淘沙，一些經(jīng)營不善、沒有核心競爭力的文旅企業(yè)破產(chǎn)、倒閉是正常的市場競爭結(jié)果?！皬娜谫Y層面，仿制項目、低端項目等得到融資會越來越難，跨界項目、體驗類項目、智慧科技或者是數(shù)字技術(shù)類項目等獲得融資的概率會增大。需要更加注重企業(yè)良好信譽(yù)的培養(yǎng)和運營能力的提升，以此來加大企業(yè)融資的籌碼”。周茂非還提及， 應(yīng)當(dāng)在做好文旅產(chǎn)業(yè)無形資產(chǎn)評估上發(fā)力，對于IP等無形資產(chǎn)的評估和規(guī)范體系建設(shè)，能夠有效幫助文旅企業(yè)解決融資難、變現(xiàn)難的問題。另外，他呼吁盡快建設(shè)信用評級平臺，為資本支持文化企業(yè)提供規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的參考。