一年間，魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作交出高質(zhì)量“周年答卷”，也帶給臨沂、棗莊、濟(jì)寧、菏澤4市人民諸多驚喜和諸多信心。

2021年是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步之年，是魯南經(jīng)濟(jì)圈“十四五”規(guī)劃開局之年，也是推動(dòng)區(qū)域合作全面起勢(shì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。2021年，4市將如何推進(jìn)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展？記者從魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展推進(jìn)會(huì)暨第二次聯(lián)席會(huì)議上獲悉，今年，4市將繼續(xù)緊緊抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、文旅融合、生態(tài)環(huán)境等事項(xiàng)。

構(gòu)建一體化綜合交通網(wǎng)絡(luò)

在交通網(wǎng)絡(luò)方面，重點(diǎn)推進(jìn)高鐵高速航運(yùn)連通，加快京雄商、京滬二通道、濟(jì)萊臨連、臨沂至棗莊至菏澤等高鐵和菏徐鐵路的前期工作，推動(dòng)臨淄至臨沂、鄒城至濟(jì)寧等高速公路項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)臨沂至滕州高速、濟(jì)寧機(jī)場(chǎng)至鄆城高速、臨沂至東海高速、董梁高速、濟(jì)廣高速改擴(kuò)建、蒙陰至邳州高速、臨沂至徐州高速、徐民高速單曹段、鄄鄆高速、德單高速梁山至鄆城段前期工作，共同推動(dòng)濟(jì)微高速南延二期工程、棗微沛豐高速（跨湖高速）項(xiàng)目納入上位規(guī)劃，加快實(shí)施京臺(tái)高速擴(kuò)建、京杭運(yùn)河二級(jí)航道提升整治工程。

在水利設(shè)施方面，協(xié)調(diào)推進(jìn)防洪除澇抗旱減災(zāi)能力建設(shè)，建立健全山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息發(fā)布責(zé)任制和專家會(huì)商機(jī)制。聯(lián)合治理淮河流域南四湖月片區(qū)、沿泗河片區(qū)和邳蒼郯新片區(qū)重點(diǎn)平原洼地，聯(lián)合做好《沂沭泗河洪水東調(diào)南下提標(biāo)規(guī)劃》論證工作。

在油氣管道方面，加快山東管網(wǎng)南干線（菏澤——臨沂）天然氣管道沿線工作，做好地面附著物清障和補(bǔ)償。

◎鄉(xiāng)村振興

推進(jìn)美麗城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造整潔田園，發(fā)展美麗農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗河湖、森林城市，不斷改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。接續(xù)推進(jìn)脫貧群眾生活改善，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧現(xiàn)象。

◎文旅融合

聯(lián)合開發(fā)跨市精品旅游線路

發(fā)揮魯南旅游聯(lián)盟作用，統(tǒng)籌旅游信息發(fā)布渠道，推出跨區(qū)域旅游服務(wù)公眾號(hào)，逐步形成旅游信息發(fā)布、服務(wù)共享、宣傳營(yíng)銷、旅客互送一體化發(fā)展的工作機(jī)制，推動(dòng)客源互換和市場(chǎng)互動(dòng)，打造統(tǒng)一的魯南區(qū)域旅游形象標(biāo)志和宣傳口號(hào)，打響東方圣地、魯風(fēng)運(yùn)河、水滸故里、親情沂蒙、牡丹之都等旅游品牌，逐步實(shí)現(xiàn)主要景點(diǎn)4市市民同城化待遇。

深度挖掘文化旅游資源，聯(lián)合開發(fā)跨市精品旅游線路。推動(dòng)孟良崮戰(zhàn)役、臺(tái)兒莊大戰(zhàn)等紅色資源統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)；整合“三孔兩孟”、尼山圣境、微山湖等資源，開發(fā)具有區(qū)域特色的研學(xué)交流活動(dòng)；聯(lián)手推介冠世榴園、菏澤牡丹、臨沂農(nóng)業(yè)生態(tài)園等田園體驗(yàn)游路線；打造臺(tái)兒莊古城、曲阜孔廟、鄒城孟廟、女媧宮等民俗文化游路線，實(shí)現(xiàn)旅游資源的互聯(lián)互通。

支持微山湖旅游區(qū)、水泊梁山創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，加快菏澤方特文化科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鄆城水滸好漢城四期等項(xiàng)目建設(shè)。在曲阜開展文化科技深度融合試點(diǎn)，探索建立文化科技融合發(fā)展新機(jī)制、新模式，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。

◎生態(tài)環(huán)境

初夏的沂蒙大地處處洋溢著生機(jī)。市民記者 馬建宏 攝（資料圖片）

推動(dòng)魯蘇豫皖交界地區(qū)污染聯(lián)防聯(lián)控，推動(dòng)形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和生活方式。

探索建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度，針對(duì)跨界水體保護(hù)、跨區(qū)域大氣污染防治等工作共同制定專項(xiàng)實(shí)施方案，開展區(qū)域環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息共享，合作建立聯(lián)合監(jiān)利、跨境聯(lián)合執(zhí)法等生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制和定期會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，開展河流斷面綜合整治，推動(dòng)淮河、黃河、南四湖、東平湖、沂沭泗河等流域邊界環(huán)境違法事件聯(lián)合執(zhí)法，持續(xù)推進(jìn)大氣污染源“千人幫扶行動(dòng)”向縱深開展。

◎開放合作

積極對(duì)接國(guó)內(nèi)區(qū)域戰(zhàn)略

建設(shè)中日韓（濟(jì)寧）國(guó)際合作項(xiàng)目試驗(yàn)區(qū)、中歐（濟(jì)寧）國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園，打造高質(zhì)量外資集聚地。繼續(xù)發(fā)揮市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、綜合保稅區(qū)政策輻射帶動(dòng)作用，提高企業(yè)出口積極性。

深化省級(jí)“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)打造“海外臨沂商城”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)公鐵?？章?lián)運(yùn)一體的“國(guó)際陸港”，打造“一帶一路”中轉(zhuǎn)物流節(jié)點(diǎn)、公鐵海空多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)樞紐、大宗貨物進(jìn)出口集散平臺(tái)。推進(jìn)兗州國(guó)際陸港規(guī)劃建設(shè)，加密“齊魯號(hào)”歐亞班列班次，積極爭(zhēng)取航空口岸開放，構(gòu)建海陸空立體、東中西結(jié)合的對(duì)外開放通道。推進(jìn)濟(jì)寧經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流鐵水聯(lián)運(yùn)智慧港口建設(shè)，以“大產(chǎn)業(yè)、大商貿(mào)、大物流”打造高端特色物流產(chǎn)業(yè)城，發(fā)展以機(jī)械、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易等為一體的綜合性物流產(chǎn)業(yè)基地。

對(duì)接長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略，進(jìn)一步深化國(guó)內(nèi)區(qū)域合作。

◎產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目

加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育合作

明確4市在一體化發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)定位，協(xié)同建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、發(fā)布、實(shí)施、評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，科學(xué)策劃包裝一批跨區(qū)域、易帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、能夠成為產(chǎn)業(yè)鏈核心的重大項(xiàng)目。

制定統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，以產(chǎn)能合作、產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)鏈分工為重點(diǎn)，引導(dǎo)4市圍繞產(chǎn)業(yè)鏈條優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群的培育合作，形成區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)發(fā)展的格局，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。共同探索制定重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌畝產(chǎn)效益、投資體量和可持續(xù)發(fā)展等因素，統(tǒng)一規(guī)范重大項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少招商項(xiàng)目重復(fù)引進(jìn)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)差異化布局。

推進(jìn)“魯南經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同創(chuàng)新中心”建設(shè)，加快骨干企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新以及關(guān)鍵技術(shù)突破。

◎共建共享

教育、醫(yī)療等資源走向共享

加快職業(yè)教育一體化發(fā)展，發(fā)揮魯南職業(yè)教育聯(lián)盟作用，圍繞職業(yè)教育招生錄取、教育標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)管理、產(chǎn)教融合等方面建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互協(xié)作的合作機(jī)制，制定統(tǒng)一的中遠(yuǎn)期目標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。

建立跨市的公交聯(lián)運(yùn)機(jī)制，加密車輛班次，逐步統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合實(shí)施公交線路，增加對(duì)跨市車輛營(yíng)運(yùn)的補(bǔ)貼支持，保障交界區(qū)域微循環(huán)暢通，探索推行4市公共交通“一卡通”。

加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)互聯(lián)共享，建立區(qū)域公共衛(wèi)生事件聯(lián)合應(yīng)急救援機(jī)制，建立聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、信息共享和協(xié)作保障機(jī)制。發(fā)揮區(qū)域?qū)？漆t(yī)療聯(lián)盟、公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品（耗材）采購(gòu)聯(lián)盟作用，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生人才跨市多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、醫(yī)療信息電子檔案共享，開展集中帶量采購(gòu)和價(jià)格聯(lián)動(dòng)，完善二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)和雙向轉(zhuǎn)診合作機(jī)制，推動(dòng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域一體化發(fā)展。

依托大數(shù)據(jù)+就業(yè)服務(wù)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的人力資源信息收集、發(fā)布和供需系統(tǒng)，搭建區(qū)域就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域人力資源信息共享，引導(dǎo)人力資源自由流動(dòng)。

探索建立執(zhí)法部門聯(lián)動(dòng)制度，互通治安形勢(shì)，協(xié)商解決問題，共同維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

(莒南融媒記者 李恒賓）