文明旅游是一個永不過時的話題。近日，3名游客因在八達嶺長城墻體上刻字被列入延慶區(qū)旅游“黑名單”而備受關注。事實上，每隔一段時間媒體上都會爆出游客的不文明旅游行為，對此，各級主管部門也出臺了諸多應對舉措。例如，2015年發(fā)布的《游客不文明記錄管理暫行辦法》已施行多年，但文明旅游作為一項系統性工程，顯然不是一朝一夕建成的；懲治不文明旅游行為，更不是一個“黑名單”機制就能解決的。做實做好文明旅游這項系統性工程，需要多管齊下、精準發(fā)力、久久為功。對此，筆者提出以下建議：

一是厘清認識，明確文明旅游的長期性、系統性。文明旅游直接反映旅游者的道德素質和社會文明程度，事關公民切身利益，事關國家和民族形象。進入21世紀以來，借助經濟持續(xù)快速發(fā)展，困擾幾代人的脫貧奔小康問題已整體解決，但社會道德水平、文明程度的提升，則需要幾代人努力。就文化和旅游消費而言，規(guī)避不文明行為根本上還要靠公民基本公德意識和旅游素養(yǎng)培育的長期建設，這與個人對文化、旅游形態(tài)的體驗和認識是分不開的。對于很多人而言，當下的旅游主要還是觀光游，其精神需求仍處在“到此一游”的較低層次，他們對我國稀世珍寶、文物古跡的重要文化價值不夠了解，甚至將文化和旅游消費等同于普通物質消費，就難免會發(fā)生一些不文明的舉動。

心態(tài)的改變并非一朝一夕，這也注定了文明旅游工作任重而道遠，不可能畢其功于一役，也不能單靠某個或某幾個部門，通過開展運動式活動或憑借某項或某幾項制度就能解決。主管部門和各旅游目的地應當認識到，不文明旅游行為的長期性、復雜性，在整治過程中學會持之以恒、綿綿用力。要發(fā)揮全社會各行各業(yè)、各部門單位的協同聯動作用，強化民眾的參與意識，將主管部門的要求與景區(qū)景點實際情況結合起來，制定詳細的、可操行的行為規(guī)范，并通過多種途徑時時處處讓游客繃緊文明旅游這根弦。

二是強調落地，做好政策修訂，確保制度規(guī)范化、可操作。此次八達嶺長城刻字事件，對國家重點文物造成了不可逆的嚴重損害。饒是如此，這三位游客也只是上了延慶“黑名單”，而沒有進入國家“黑名單”；事實上，《游客不文明記錄管理暫行辦法》自發(fā)布以來，除前期幾起游客被拉入“黑名單”起到了回應關切、引導輿論、對不文明行為產生震懾作用外，其影響力和發(fā)揮的作用呈現遞減之勢，一方面，這一制度發(fā)布時間已久，是否“轉正”以及下一步如何做，需要盡快明確。另一方面，作為主管部門發(fā)布的“暫行辦法”，僅僅是規(guī)范性文件，不能超越法律法規(guī)，更不能隨意限制公民權利，面臨查證困難、無權處罰等問題。

基于此，筆者認為，文化和旅游部有必要聯合相關部門，重新修訂《游客不文明記錄管理暫行辦法》，進一步細化不文明記錄查證程序、上報流程、不文明行為的分類以及與其他相關部門的配合和協調等內容，形成正式的規(guī)章制度，借助日益普及的信息技術手段，發(fā)揮旅游警察、旅游巡回法庭以及多部門協同聯動作用，真正讓“黑名單”制度長上“牙齒”。例如，可考慮能否將行為惡劣但又構不成犯罪的不文明旅客納入失信聯合懲戒機制等。此外，對于一些情節(jié)不嚴重、難以構成實質性處罰的不文明行為，也有必要明確具體的懲罰舉措，例如，北京將“不良信息將與旅行社以及旅游行業(yè)內部共享，旅游企業(yè)再根據信息自行制定舉措”值得借鑒。

三是多措并舉，依靠傳統手段和創(chuàng)新方式有效開展工作。傳統手段方面，要把做好游客教育、引導，作為一項長期堅持的基礎性工作。結合融媒體手段，借助具體而細微的案例、標語或公益廣告等形式，加強對不同年齡階段游客宣傳教育；要把景區(qū)景點作為文明旅游宣傳的主戰(zhàn)場，持續(xù)完善景區(qū)設施及服務，如多設立文明旅游提示牌，加強工作人員服務意識，及時制止不文明行為，引導游客自覺文明旅游等。創(chuàng)新方式方面，要借助信息技術手段進行有效監(jiān)督，做到精準管控。大數據、區(qū)塊鏈、人工智能等技術，是技術層面助力文明旅游的必要手段，有必要積極嘗試和探索。例如，北京動物園的“智慧景區(qū)客戶端”運用大數據分析的方式幫助工作人員精準捕捉到有不文明行為“前科”的游客入園信息。景區(qū)大門的監(jiān)控攝像頭隨機抓拍入園游客，并與之前有不文明行為的游客信息進行比對，如果兩者匹配度較高，系統會提示工作人員及時處理。（馬振濤）