文化和旅游消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要組成部分，目前正呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、多元分層、品質(zhì)提升、引領(lǐng)創(chuàng)新等新特征。通過(guò)促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需市場(chǎng)，暢通國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)大循環(huán)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)相互促進(jìn)，是當(dāng)前文化和旅游行業(yè)的重要任務(wù)。

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主要在于發(fā)展質(zhì)量、效率、動(dòng)力的變革，關(guān)鍵是推進(jìn)現(xiàn)代旅游業(yè)體系建設(shè)，既要從旅游實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等方面深化旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也要從文化和旅游消費(fèi)、文化和旅游市場(chǎng)方面加強(qiáng)需求側(cè)管理，著力實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

一是加快價(jià)值理念創(chuàng)新。文化和旅游系統(tǒng)需要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，把旅游為民、人民至上、民生導(dǎo)向的價(jià)值理念內(nèi)化到服務(wù)管理工作和市場(chǎng)主體的經(jīng)營(yíng)行為之中。首先要把握好文化和旅游消費(fèi)需求的時(shí)代性。研究新階段文化和旅游消費(fèi)需求新特點(diǎn)新趨勢(shì)，切實(shí)保障好人民基本文化權(quán)益、服務(wù)好群眾基本文化需求。其次要增強(qiáng)文旅產(chǎn)品供給的包容性和公平性。注重為本地居民、外來(lái)游客、各類(lèi)人群提供均等性、多元化、多層次、包容性的產(chǎn)品及服務(wù)供給，滿(mǎn)足不同人群文化和旅游消費(fèi)需求。

二是推動(dòng)產(chǎn)品供給升級(jí)。針對(duì)人民對(duì)美好生活的新期待，對(duì)高質(zhì)量發(fā)展提出的新要求，持續(xù)推動(dòng)文化和旅游產(chǎn)品供給升級(jí)。

首先，產(chǎn)品供給升級(jí)要與當(dāng)前文旅消費(fèi)特點(diǎn)及趨勢(shì)相契合。一方面，與新階段人民群眾文化和旅游消費(fèi)新需求相契合，保障好文化和旅游生活必需品的生產(chǎn)、質(zhì)量與供給，增強(qiáng)高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給，形成高中低檔消費(fèi)需求都能夠滿(mǎn)足的文化和旅游商業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。另一方面，與疫情環(huán)境下文化和旅游消費(fèi)行為新特點(diǎn)相契合，尤其要注重基礎(chǔ)性文化和旅游產(chǎn)品供給、城郊高頻休閑性產(chǎn)品供給以及高品質(zhì)境外消費(fèi)回流替代性度假產(chǎn)品供給。此外，還要與新型城鎮(zhèn)化、城市群、都市圈以及區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新趨勢(shì)相契合，尤其要重視推進(jìn)區(qū)域文化和旅游一體化發(fā)展，提高區(qū)域文化和旅游消費(fèi)及公共服務(wù)一體化發(fā)展質(zhì)量水平，實(shí)現(xiàn)“同城待遇”。

其次，產(chǎn)品供給升級(jí)要抓牢提升文化和旅游產(chǎn)品供給品質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要堅(jiān)持文化鑄魂，堅(jiān)持用文化提升旅游品位，把提高服務(wù)品質(zhì)與改善文化體驗(yàn)相結(jié)合，精心打造更多體現(xiàn)文化內(nèi)涵、人文精神的特色旅游精品。要深化技術(shù)賦能，加快推進(jìn)各類(lèi)新技術(shù)在文化和旅游行業(yè)的應(yīng)用，大力推動(dòng)不同主體基于“創(chuàng)意+科技+商用”的協(xié)同創(chuàng)新，孕育推廣更多文化和旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式。要強(qiáng)化品牌帶動(dòng)，從落實(shí)國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、推動(dòng)文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展高度，持續(xù)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、品牌建設(shè)工作，通過(guò)品牌帶動(dòng)提升文化和旅游消費(fèi)。

三是促進(jìn)服務(wù)環(huán)境優(yōu)化。一方面，要提高面向散客的旅游公共服務(wù)能力。優(yōu)化旅游公共設(shè)施布局，增加旅游惠民措施，豐富旅游公共服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新旅游公共服務(wù)方式，提高旅游公共服務(wù)能力。大力推動(dòng)公共文化服務(wù)與旅游融合發(fā)展，在空間融合、設(shè)施融合、內(nèi)容融合、活動(dòng)融合、管理融合上取得新成效。另一方面，要持續(xù)規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)秩序。深化實(shí)施文化和旅游服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管和提升行動(dòng)，加強(qiáng)文化和旅游消費(fèi)全過(guò)程、全周期的服務(wù)保障，通過(guò)告知承諾、流程可追溯、無(wú)理由退貨、消費(fèi)保險(xiǎn)、消費(fèi)維權(quán)、消費(fèi)體驗(yàn)公示等手段，增強(qiáng)消費(fèi)信任感和安全感。

四是增強(qiáng)政策制度供給。增強(qiáng)文旅政策制度供給，發(fā)揮政策制度的引導(dǎo)、支持、規(guī)范、保障作用，是提升治理能力和服務(wù)水平的重要內(nèi)容。一方面，要秉持在更為開(kāi)放的環(huán)境下推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展，綜合運(yùn)用政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、資金等公共管理與服務(wù)資源和手段，進(jìn)一步完善文化和旅游政策法規(guī)體系。另一方面，要加強(qiáng)文化和旅游發(fā)展相關(guān)政策制度的系統(tǒng)集成，充分發(fā)揮相關(guān)政策制度改革紅利，形成文化和旅游治理制度資源的合力，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供更好的制度保障。

五是加強(qiáng)人力資源保障。人力資源是旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的核心基礎(chǔ)。文化和旅游系統(tǒng)要按照中央提出的深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的部署要求，根據(jù)建設(shè)現(xiàn)代旅游業(yè)體系的需求，站在推動(dòng)人才鏈、教育鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、政策鏈全方位深度融合的高度，研究制定全面促進(jìn)文化和旅游人才高質(zhì)量發(fā)展的規(guī)劃、計(jì)劃和舉措。要切實(shí)投入人才發(fā)展資源，挖掘釋放文化和旅游人才紅利，適應(yīng)文化和旅游市場(chǎng)升級(jí)、技術(shù)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的需要，為促進(jìn)文化和旅游消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和智力保障。

（作者為上海文旅產(chǎn)業(yè)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)）