國家文化和旅游消費城市建設(shè)是積極培育壯大文化和旅游消費新業(yè)態(tài)新模式、全面提升文化和旅游消費質(zhì)量和水平、推動文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近日，文化和旅游部、國家發(fā)展改革委、財政部公布了第一批15個國家文化和旅游消費示范城市、60個國家文化和旅游消費試點城市名單。這張“國字號”名片含金量很高，一經(jīng)公布，廣受關(guān)注。
此前發(fā)布的《關(guān)于開展文化和旅游消費試點示范工作的通知》提出“到2022年，示范城市居民人均文化娛樂支出占消費支出比例超過6%，旅游收入增速保持兩位數(shù)以上增長；試點城市人均文化娛樂支出增速、旅游收入增速位居所在省份前列”。入選試點城市要主動作為，形成可復(fù)制、可推廣的典型示范經(jīng)驗，促進文化和旅游消費不斷增長。
推進國家文化和旅游消費城市示范、試點工作，是一項系統(tǒng)性、全局性工程。要做好跨行業(yè)、跨部門協(xié)同，注重旅游、文化與創(chuàng)意、時尚、科技等融合發(fā)展，設(shè)計多樣化、層次性強的產(chǎn)品體系；從資源、市場、政策、業(yè)態(tài)、營銷、品牌、管理、服務(wù)等多方面謀篇布局，多管齊下、多措并舉，通過能效聚集形成示范效應(yīng)。文化和旅游部門要主動壓實責(zé)任、做好統(tǒng)籌，既要服務(wù)好外地游客，做到“請得來、留得住”，提升城市人氣指數(shù)和活躍度，也要深挖當(dāng)?shù)鼐用裥枨鬂摿Α⒃鰪娤M信心，打通阻礙文化和旅游消費的堵點、斷點，增強人民群眾獲得感、幸福感。
推進國家文化和旅游消費城市示范、試點工作，重在突出優(yōu)勢、體現(xiàn)特色。促進文化和旅游消費沒有統(tǒng)一的模式和方法，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)匕l(fā)展水平、城市規(guī)模、群體結(jié)構(gòu)、資源稟賦等因素，精準發(fā)力，形成特色鮮明的消費模式。從第一批示范城市與試點城市的評選來看，尤其強調(diào)因地制宜、改革創(chuàng)新、特色發(fā)展。這一發(fā)展思路能破解原有文化、旅游產(chǎn)品同質(zhì)化的問題，也鼓勵各地結(jié)合自身文化和旅游資源優(yōu)勢和消費基礎(chǔ)，探索促進文化和旅游消費的各具特色、有借鑒意義的方法。要培育和壯大一大批高質(zhì)量文化和旅游市場主體，進一步豐富高品質(zhì)文化和旅游內(nèi)容；要把握好促進文化和旅游消費升級的節(jié)奏，抓緊推動落實文化和旅游消費，鼓勵發(fā)展與自駕游、休閑度假相適應(yīng)的服務(wù)，積極拓展文化消費廣度和深度。目前，示范、試點城市已積累了諸多成功經(jīng)驗。例如，成都市依托騰訊王者榮耀IP、TGA騰訊電競運動會等平臺流量優(yōu)勢，構(gòu)建新文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)；蘇州從供需兩端著手，打造文化和旅游消費新“夜”態(tài)品牌IP——“姑蘇八點半”等。
推進國家文化和旅游消費城市示范、試點工作，必須與數(shù)字化轉(zhuǎn)型緊密結(jié)合。受疫情影響，數(shù)字文化和旅游消費成為新的熱點和趨勢，云娛樂、云直播、云看展等新業(yè)態(tài)異軍突起，以數(shù)字內(nèi)容為核心的數(shù)字文化和旅游產(chǎn)業(yè)逆市上揚。要充分應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，通過聚焦數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)賦能，多管齊下打通供需兩端，助推文化和旅游消費優(yōu)質(zhì)化和高質(zhì)量發(fā)展。要積極引導(dǎo)文化和旅游企業(yè)加大數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用，提升自主創(chuàng)新能力。發(fā)展基于高清、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、混合現(xiàn)實等技術(shù)的新一代沉浸式體驗型消費內(nèi)容；豐富數(shù)字電影、數(shù)字閱讀、網(wǎng)絡(luò)動漫、網(wǎng)絡(luò)表演、數(shù)字藝術(shù)展等智能家庭文化和旅游產(chǎn)品。要把數(shù)字技術(shù)作為打破文旅邊界、促進融合的核心力量，靈活運用短視頻等數(shù)字新媒體平臺開展?fàn)I銷；以優(yōu)秀IP賦能文化和旅游線上線下融合發(fā)展；依托線上電商推廣文化和旅游創(chuàng)意品牌，鼓勵發(fā)展線上線下融合的體驗式智慧商圈，挖掘新型消費需求；同時，要強化數(shù)字文旅成果評價，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型中發(fā)揮文化和旅游作用。
推進國家文化和旅游消費城市示范、試點工作，必須夯實體制機制保障基礎(chǔ)。在常態(tài)化疫情防控下，如何處理好防疫與發(fā)展關(guān)系，把握好尺度，協(xié)調(diào)好總量與結(jié)構(gòu)配比，需要更為細致、穩(wěn)妥的方案。要積極推進治理體系和支撐體系建設(shè)，發(fā)揮政府與市場的協(xié)同作用，從供給側(cè)、需求側(cè)兩端，積極構(gòu)建政策保障體系、產(chǎn)品和服務(wù)供給體系、市場準入和服務(wù)體系，促進文化和旅游從政府管理到行業(yè)發(fā)展融合；同時，要設(shè)計好包含社會效益、經(jīng)濟目標(biāo)、創(chuàng)新示范等方面指標(biāo)體系，做好考核評估等工作，建立有進有出、有先有后的評價機制，設(shè)定行業(yè)發(fā)展標(biāo)準，建立適應(yīng)新時代需求的文化和旅游管理人才培養(yǎng)方案和計劃等。