旅游裝備制造業(yè)是我國(guó)裝備制造業(yè)的重要組成部分。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)全域旅游發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要發(fā)展旅游用品、戶外休閑用品和旅游裝備制造業(yè)。大力發(fā)展旅游裝備制造業(yè)可以推動(dòng)高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

      2020年6月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，提出要在全島建設(shè)自貿(mào)港。如此巨大的體量，使海南自貿(mào)港可以在更多產(chǎn)業(yè)上開(kāi)展嘗試。此外，海南自貿(mào)港還擁有14億人口的超大規(guī)模國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。中國(guó)將加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，背靠?jī)?nèi)陸、面向亞太的海南可能會(huì)成為國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)的銜接。加快海南的開(kāi)放將推動(dòng)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的循環(huán)提速。

      《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的公布實(shí)施，適逢其時(shí)。政策最吸引人的內(nèi)容是按照零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制、強(qiáng)法治、分階段的原則，逐步建立與高水平自由貿(mào)易港相適應(yīng)的稅收制度，這將極大地促進(jìn)我國(guó)旅游裝備制造業(yè)的發(fā)展。

      第一，零關(guān)稅。海南自貿(mào)港的零關(guān)稅分成兩步：一是全島封關(guān)運(yùn)作前，對(duì)部分進(jìn)口商品免征進(jìn)口關(guān)稅；二是全島封關(guān)運(yùn)作后，對(duì)進(jìn)口征稅商品目錄以外的全部商品免征進(jìn)口關(guān)稅。2025年以前，對(duì)符合條件的企業(yè)進(jìn)口自用生產(chǎn)設(shè)備、進(jìn)口營(yíng)運(yùn)用交通工具及游艇、進(jìn)口生產(chǎn)原輔料，免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅。對(duì)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的不含進(jìn)口料件或者含進(jìn)口料件在海南自由貿(mào)易港加工增值超過(guò)30%的貨物，經(jīng)“二線”進(jìn)入內(nèi)地免征進(jìn)口關(guān)稅，這些商品進(jìn)入內(nèi)地將以零關(guān)稅的待遇獲得超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

      第二，低稅率。目前，我國(guó)企業(yè)所得稅標(biāo)準(zhǔn)稅率為25%，綜合所得個(gè)稅采取七檔超額累進(jìn)稅率，最高邊際稅率為45%。2025年以前，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅；2035年以前，對(duì)注冊(cè)在海南自由貿(mào)易港并實(shí)質(zhì)性運(yùn)營(yíng)的企業(yè)按15%征收企業(yè)所得稅。舉例說(shuō)明，新加坡對(duì)企業(yè)統(tǒng)一征收17%的企業(yè)所得稅；香港企業(yè)所得稅實(shí)行兩級(jí)累進(jìn)稅率，200萬(wàn)港幣以下利潤(rùn)適用8.25%低稅率，200萬(wàn)港幣以上利潤(rùn)適用16.5%稅率；英國(guó)倫敦自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅稅率為19%；美國(guó)紐約自貿(mào)區(qū)企業(yè)所得稅稅率為21%。海南15%的所得稅稅率不僅低于國(guó)內(nèi)25%的水平，而且還要低于新加坡、英國(guó)倫敦、美國(guó)紐約等多數(shù)自由港。

      在個(gè)人所得稅方面，2025年以前，對(duì)在海南自由貿(mào)易港工作的高端人才和緊缺人才，其個(gè)人所得稅實(shí)際稅負(fù)超過(guò)15%的部分予以免征；2035年以前，對(duì)一個(gè)納稅年度內(nèi)在海南自由貿(mào)易港累計(jì)居住滿183天的個(gè)人，其取得來(lái)源于海南自由貿(mào)易港范圍內(nèi)的綜合所得和經(jīng)營(yíng)所得，按照3%、10%、15%三檔超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。橫向比較，在全球自貿(mào)港中，除迪拜無(wú)個(gè)人所得稅之外，個(gè)人所得稅稅率較低的自貿(mào)港是香港與新加坡，新加坡實(shí)行2%—22%的超額累進(jìn)稅率，香港實(shí)行2%—17%的超額累進(jìn)稅率。此外，英國(guó)個(gè)稅實(shí)行20%到45%的三級(jí)超額累進(jìn)稅率，美國(guó)實(shí)行七級(jí)累進(jìn)稅率，最高邊際稅率37%。海南自貿(mào)港3%—15%三檔超額累進(jìn)稅率是很有競(jìng)爭(zhēng)力的。此外，更低的個(gè)稅會(huì)吸納高端人才加快向海南靠攏，同時(shí)招徠更多緊缺人才到海南發(fā)展，也有利于海南打造人才集聚高地。

      第三，簡(jiǎn)稅制。國(guó)際上，自貿(mào)港稅收制度的一大特征是稅種相對(duì)較少，便于遵從。我國(guó)現(xiàn)行稅種有18個(gè)，因此，海南自貿(mào)港積極探索簡(jiǎn)化稅制，降低間接稅比例，實(shí)現(xiàn)稅種結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單科學(xué)、稅制要素充分優(yōu)化、稅負(fù)水平明顯降低、收入歸屬清晰、財(cái)政收支大體均衡。《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》明確，在全島封關(guān)運(yùn)作的同時(shí)，依法將現(xiàn)行增值稅、消費(fèi)稅、車輛購(gòu)置稅、城市維護(hù)建設(shè)稅以及教育費(fèi)附加等稅費(fèi)進(jìn)行簡(jiǎn)并，并啟動(dòng)在貨物和服務(wù)零售環(huán)節(jié)征收銷售稅相關(guān)工作。將其合并為銷售稅，征管更為簡(jiǎn)便，市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)也會(huì)降低。而且在消費(fèi)端征稅，有利于改變政府此前重投資輕消費(fèi)的現(xiàn)象，未來(lái)也會(huì)更加注重改善營(yíng)商環(huán)境，為市場(chǎng)創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這些稅費(fèi)與貨物或服務(wù)的銷售額直接相關(guān)，均以銷售額作為基數(shù)進(jìn)行計(jì)算。在目前的征管體系下，這些稅種需要單獨(dú)計(jì)算、單獨(dú)申報(bào)。如果以銷售額為基數(shù)進(jìn)行合并計(jì)算、合并申報(bào)，將有利于簡(jiǎn)化申報(bào)繳稅流程、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高稅款征收的效率和質(zhì)量。

      當(dāng)前全球貿(mào)易投資低迷，世界經(jīng)濟(jì)陷入衰退，市場(chǎng)信心萎靡不振。在這樣的大背景下，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》的公布，不僅宣示了中國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的決心，也大幅提振了全球跨國(guó)企業(yè)投資海南的信心，為陷入寒冬的全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)一片綠色與生機(jī)。而隨著國(guó)際旅游消費(fèi)中心的建設(shè)，創(chuàng)新業(yè)態(tài)的旅游產(chǎn)品在海南應(yīng)運(yùn)而生，自駕出行、親水旅游、低空旅游、戶外運(yùn)動(dòng)等都成為熱點(diǎn)領(lǐng)域。這也催生了市場(chǎng)對(duì)房車、游艇、低空飛行器、索道纜車、游樂(lè)設(shè)施等高端旅游裝備的需求。旅游裝備產(chǎn)業(yè)正在成為下一個(gè)爆發(fā)式增長(zhǎng)的新風(fēng)口。因此，海南作為全國(guó)首個(gè)“全域旅游”創(chuàng)建省，迎來(lái)自貿(mào)港建設(shè)這一個(gè)百年未有之良機(jī)，在旅游業(yè)和低碳制造業(yè)產(chǎn)業(yè)融合的背景下，海南各級(jí)各部門必將全力推動(dòng)郵輪游艇、低空飛行器、游樂(lè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備、房車等制造業(yè)國(guó)有化、品牌化、規(guī)?；瑢?shí)現(xiàn)旅游裝備制造業(yè)的有序、優(yōu)勢(shì)發(fā)展，以提升海南經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，海南旅游裝備制造業(yè)也必將在服務(wù)郵輪游艇旅游、低空旅游、房車旅游等旅游新業(yè)態(tài)中發(fā)揮作用，并對(duì)強(qiáng)化海南旅游產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位，加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升旅游國(guó)際化水平具有深遠(yuǎn)影響。