昨天（9月27日）下午，國家發(fā)改委等6部門聯(lián)合召開新聞發(fā)布會，介紹大運河配套規(guī)劃情況。記者從發(fā)布會上獲悉，近期，相關(guān)部門牽頭編制印發(fā)《文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承》《河道水系治理管護(hù)》《生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)》《文化和旅游融合發(fā)展》4個專項規(guī)劃，指導(dǎo)沿線8個省市編制了8個地方實施規(guī)劃，目前4個專項規(guī)劃和8個地方實施規(guī)劃已全部正式印發(fā)，大運河文化保護(hù)傳承利用的“四梁八柱”的規(guī)劃體系已經(jīng)形成，這也意味著大運河文化公園建設(shè)的頂層設(shè)計已經(jīng)基本完成。
保護(hù)傳承：
建立一批考古遺址公園
大運河由京杭大運河、隋唐大運河、浙東運河組成，全長近3200公里。據(jù)統(tǒng)計，大運河沿線水工遺存、運河故道、古城古鎮(zhèn)等有1200余個，國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目400余項。
大運河上的文化遺產(chǎn)如何保護(hù)傳承？國家文物局文保司副司長辛廬江介紹，大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承規(guī)劃突出保護(hù)優(yōu)先的原則，明確全面強(qiáng)化大運河文化遺產(chǎn)保護(hù)管理能力建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新等方面任務(wù)，并根據(jù)大運河遺產(chǎn)如水工遺存、革命文物、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)等，提出了分級分類保護(hù)利用措施。
此外，規(guī)劃還提出了以水工遺存等重要大運河文物等各類文化遺產(chǎn)為主體，要構(gòu)建大運河國家記憶體系，通過實施重要文物的保護(hù)修繕、展示和環(huán)境整治項目，建立一批大運河考古遺址公園、專題博物館，并通過國家遺產(chǎn)線路串聯(lián)六大文化高地，打造代表性文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗店，實現(xiàn)遺產(chǎn)保護(hù)、文化教育、觀光、休閑娛樂、科研攻關(guān)的有機(jī)結(jié)合。
辛廬江介紹，規(guī)劃將大運河周邊景觀風(fēng)貌作為保護(hù)對象，納入保護(hù)范圍，明確各地在保護(hù)區(qū)劃內(nèi)對景觀風(fēng)貌管控提出嚴(yán)格要求，細(xì)化相關(guān)開發(fā)建設(shè)活動的分類管理規(guī)定，并加強(qiáng)監(jiān)管，對于不符合要求的要及時管控、整治。
河道治理：
北運河逐漸實現(xiàn)全線旅游通航
不少老百姓都關(guān)注著京杭大運河何時能實現(xiàn)河道有水。如今，京杭大運河只能在黃河以南段常年有水，黃河以北段中僅通惠河、北運河、南運河的滄州城區(qū)段和天津西青城區(qū)段現(xiàn)狀是基本常年有水，南運河的其他河段、小運河目前基本處于干涸狀態(tài)。
“實現(xiàn)京杭大運河河道有水是大運河文化保護(hù)傳承利用的重要支撐。”水利部河湖司副司長劉冬順介紹，水利部在編制完成大運河河道水系治理保護(hù)規(guī)劃基礎(chǔ)上，目前正在深入研究大運河實現(xiàn)有水的方案。具體來看，近期，通過南水北調(diào)東線一期北延應(yīng)急供水、為運河調(diào)水、引黃補(bǔ)水等途徑，補(bǔ)充南運河河北段、小運河等河段的生態(tài)取水；遠(yuǎn)期，結(jié)合南水北調(diào)東線二期工程，解決南運河河北段、小運河的有水問題。
何時能通航？“目前京杭大運河黃河以南段現(xiàn)狀是通航的，除了江南運河浙江段外，其他都已經(jīng)達(dá)到二級、三級航道的標(biāo)準(zhǔn)。”劉冬順說，京杭大運河黃河以北段，南運河、小運河由于水資源短缺，近期無法實現(xiàn)旅游通航，北運河部分河段具備優(yōu)先實現(xiàn)旅游通航條件。
按照安排，近期要實現(xiàn)北運河分段旅游通航，遠(yuǎn)期爭取實現(xiàn)全線旅游通航。記者獲悉，水利部、交通運輸部正會同京津冀抓緊研究制定北運河旅游通航總體方案，目前已經(jīng)形成了征求意見稿。
生態(tài)保護(hù)：
引導(dǎo)沿線產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整
記者注意到，專項規(guī)劃以生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)為保障，明確了大運河沿線生態(tài)空間布局和生態(tài)環(huán)境改善的目標(biāo)，將用水總量、水環(huán)境質(zhì)量等作為約束性指標(biāo)。
對于備受關(guān)注的強(qiáng)化生態(tài)空間保護(hù)和用途管制，生態(tài)環(huán)境部綜合司副司長萬軍介紹，規(guī)劃針對大運河有水河段兩岸一公里濱河生態(tài)空間，兩公里以內(nèi)的核心監(jiān)控區(qū)實施差異化的保護(hù)管理政策，引導(dǎo)大運河沿線的城市產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，推動形成區(qū)域綠色發(fā)展的新格局。
此外，在維護(hù)大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的系統(tǒng)性方面，明確了推進(jìn)濱河生態(tài)屏障、濱水生態(tài)空間、公共綠地和景觀廊道建設(shè)以及開展國土空間綜合整治等任務(wù)，整體推進(jìn)大運河的綠色生態(tài)廊道建設(shè)。在保護(hù)修復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)方面，規(guī)劃覆蓋了林草、河湖、濕地等生態(tài)系統(tǒng)和水資源保護(hù)，水土流失、土地沙化等預(yù)防治理生物多樣性保護(hù)等方面的內(nèi)容一體推進(jìn)。在水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，統(tǒng)籌水資源水環(huán)境水生態(tài)與環(huán)境風(fēng)險防范，此外規(guī)劃立足大運河生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)的需要將強(qiáng)化源頭預(yù)防、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)測評估與管理，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)制與能力建設(shè)等等，作為下一步大運河文化帶環(huán)境治理現(xiàn)代化建設(shè)的重點方向。
文旅融合：
打造大運河國家文化公園
“文化和旅游融合發(fā)展是保護(hù)好、利用好、傳承好大運河文化保護(hù)傳承利用的內(nèi)在要求?！蔽幕吐糜尾空ㄋ舅鹃L張永新介紹，規(guī)劃也提出，發(fā)展沿區(qū)旅行、博物館旅游等，鼓勵開發(fā)文博創(chuàng)意產(chǎn)品，打造非遺主題精品線路，同步提升住宿、餐飲、購物等相關(guān)業(yè)態(tài)要素水平和服務(wù)品質(zhì)，沿線交通樞紐建設(shè)一批游客服務(wù)中心、集散中心，推進(jìn)數(shù)字文化智慧旅游項目，鼓勵開展舞臺藝術(shù)、影視劇、紀(jì)錄片、網(wǎng)絡(luò)文藝等創(chuàng)作推出一批展現(xiàn)大運河文化的優(yōu)秀文藝作品。
針對大運河國家文化公園建設(shè)進(jìn)展，國家發(fā)改委社會司司長歐曉理透露，相關(guān)部門和地方編制了《大運河國家文化公園重大工程項目建設(shè)方案》，圍繞“館”“址”“園”“岸”“遺”“段”“品”“神”等8個方面謀劃了一批重點項目，并區(qū)分國家級和省級，安排了中央預(yù)算內(nèi)投資予以適當(dāng)補(bǔ)助；目前已完成沿線6個城市遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警平臺運行情況的調(diào)研；自然資源部也牽頭指導(dǎo)沿線各省市專門研究生態(tài)空間管控的具體措施。
“4個專項規(guī)劃是大運河文化保護(hù)傳承利用各專項領(lǐng)域工作的全局性、支撐性指引,8個地方實施規(guī)劃是各地推動大運河文化保護(hù)傳承利用的具體實施依據(jù)?！睔W曉理說，下一步，國家發(fā)改委將繼續(xù)會同各地各部門進(jìn)一步凝練和挖掘大運河文化內(nèi)涵，推動系統(tǒng)性遺產(chǎn)保護(hù)，謀劃一批重大文化項目，動員社會力量參與大運河國家文化公園共建共治共享。