回顧湖南省旅游業(yè)的發(fā)展歷程，對比國內(nèi)兄弟省市比學(xué)趕超的競爭態(tài)勢，湖南省雖然在資源和文化方面保有一定的優(yōu)勢，但是在旅游品牌形象、產(chǎn)品體系建設(shè)、政策配套措施以及宣傳推廣策劃方面尚存在短板，省內(nèi)區(qū)域間發(fā)展不平衡不充分的問題還很突出。全省文化和旅游行業(yè)要努力提升“六力”，推動湖南省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，提升發(fā)展推動力
堅持舉辦全省性旅游大會。采取市州競爭申辦制度，以市州政府為承辦主體，輪流承辦。對舉辦地給予資金傾斜，集中支持一筆旅游發(fā)展資金；給予舉辦地景區(qū)建設(shè)評定、相關(guān)旅游業(yè)務(wù)審批等優(yōu)先權(quán)；集中宣傳廣告資源對舉辦地進(jìn)行宣傳。
調(diào)整省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組織框架。請分管宣傳、財政、外事的省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組副組長。增加相關(guān)業(yè)務(wù)廳局為小組成員。
二、塑造品牌形象，提升市場號召力
堅定形象定位，持續(xù)強(qiáng)化品牌。要鮮明地定位品牌形象，形象口號要貼切、簡潔、易于口語傳播。形象口號和標(biāo)識定型后要堅持宣傳。
強(qiáng)化宣傳優(yōu)勢資源，彰顯特色品牌。要發(fā)揮好湖南紅色文化資源豐富的優(yōu)勢，著力打造紅色旅游品牌。把湖南塑造成紅色信仰圣地、革命文化紀(jì)念地、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承地、社會主義先進(jìn)文化彰顯地。
優(yōu)化、創(chuàng)新宣傳推廣模式。一是要通過在權(quán)威強(qiáng)勢媒體投放旅游形象廣告來持續(xù)強(qiáng)化湖南旅游品牌形象。二是要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)省內(nèi)主流媒體資源加強(qiáng)旅游宣傳。三是要精準(zhǔn)針對海內(nèi)外客源市場開展宣傳促銷。旅游形象宣傳和旅游產(chǎn)品推廣要同步開展，要切實開展市場營銷渠道建設(shè)，與客源批發(fā)商建立共享共贏機(jī)制。要放寬對文化和旅游出境促銷人員的審批管理，按照外事、商務(wù)人員的標(biāo)準(zhǔn)等同管理。
三、配套政策措施，提升市場吸引力
培育發(fā)展市場主體。一是要盡快籌建成立湖南省文化和旅游投資集團(tuán)，發(fā)揮省級投融資平臺作用，引領(lǐng)旅游產(chǎn)業(yè)要素集聚、加快發(fā)展。二是要引進(jìn)國內(nèi)外大型龍頭企業(yè)進(jìn)入湖南，參與旅游開發(fā)、建設(shè)。三是要培育扶持本土旅游企業(yè)做大做強(qiáng)。設(shè)立財政專項獎勵資金，對創(chuàng)新發(fā)展并取得良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的旅游企業(yè)給予補(bǔ)貼和獎勵。四是要出臺入境市場促銷獎勵措施。安排省級財政專項資金，重點獎勵境內(nèi)外旅游企業(yè)開拓湖南入境旅游市場的有效舉措；參考兄弟省市的做法，提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)、加大獎補(bǔ)力度。
出臺大力度優(yōu)惠措施吸引目標(biāo)客源。針對粵港澳大灣區(qū)、京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)和周邊高消費(fèi)力城市客群，適時出臺景區(qū)門票優(yōu)惠、高速公路通行費(fèi)減免、定向發(fā)放旅游消費(fèi)劵等優(yōu)惠措施，形成市場凹地效應(yīng)，引流客源入湘。
有效發(fā)揮現(xiàn)有投融資平臺作用。要引導(dǎo)省文化和旅游產(chǎn)業(yè)基金側(cè)重對省內(nèi)旅游項目的投資扶持。
四、構(gòu)建產(chǎn)品體系，提升發(fā)展硬實力
大力開發(fā)生態(tài)觀光主題系列產(chǎn)品。近些年來，全國旅游行業(yè)都在推動產(chǎn)業(yè)升級、產(chǎn)品提質(zhì)，從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)型的提法較多?？v觀國內(nèi)外休閑度假游產(chǎn)品，度假地的舒適宜人的氣候條件是前提，所以，國際上長盛不衰的休閑度假地大都離不開陽光、海水和沙灘。湖南省地處長江中下游腹地，夏季酷暑冬季嚴(yán)寒，氣候條件并不適合度假。所以，產(chǎn)品構(gòu)建還是要因地制宜，主打生態(tài)觀光游。
大力開發(fā)文化主題游產(chǎn)品。要以底蘊(yùn)深厚的湖湘文化為依托，以滿足人民群眾的精神文化生活需求為導(dǎo)向，開發(fā)一批紅色文化旅游產(chǎn)品、農(nóng)耕民俗文化旅游產(chǎn)品、漁鄉(xiāng)文化旅游產(chǎn)品、中醫(yī)康養(yǎng)文化旅游產(chǎn)品、工業(yè)文化旅游產(chǎn)品、廣播電視文化旅游產(chǎn)品、都市文化旅游產(chǎn)品。要做好做足“瀟湘八景”的文章，支持和鼓勵學(xué)術(shù)界深入研究“瀟湘八景”，挖掘其文化內(nèi)涵。包裝推出“紅色瀟湘八景”“綠色瀟湘八景”等當(dāng)代“瀟湘八景”系列旅游產(chǎn)品。
大力開發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品。大力打造以長沙為核心的都市休閑游產(chǎn)品，以精品鄉(xiāng)村民宿為核心吸引物的鄉(xiāng)村休閑游產(chǎn)品，以旅游演藝為核心吸引物的都市夜游、景區(qū)夜游產(chǎn)品。
五、升級服務(wù)品質(zhì)，提升發(fā)展軟實力
實施標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力推進(jìn)旅游建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、旅游市場監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化，以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為抓手，全面提升省域旅游建設(shè)水平和服務(wù)品質(zhì)。探索建立地方特色民俗旅游示范區(qū)、通景公路、高速公路服務(wù)區(qū)、旅游購物店、特色旅游小鎮(zhèn)、自駕服務(wù)體系、戶外體育旅游點、旅游演藝以及旅游市場監(jiān)管快理快賠服務(wù)等的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
重視培養(yǎng)行業(yè)人才隊伍。一是要重視干部隊伍培養(yǎng)。要選拔一批政治品德過硬、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、理論素養(yǎng)高、工作實績突出的干部充實到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。二是要重視人才隊伍培養(yǎng)、引進(jìn)和培訓(xùn)工作。要鼓勵和支持省屬大專院校開設(shè)旅游專業(yè)。要定期對旅游人才隊伍進(jìn)行在職培訓(xùn)。要鼓勵院校和企業(yè)積極引進(jìn)高端旅游專業(yè)人才。三是要定期開展行業(yè)技能比武、競賽活動。評選崗位明星，激發(fā)從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)精神，提高行業(yè)歸屬感、榮譽(yù)感，提升一線服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的社會尊嚴(yán)。
六、應(yīng)用科技創(chuàng)新，提升發(fā)展驅(qū)動力
加快大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，推進(jìn)智慧旅游。構(gòu)建全省聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)互通應(yīng)用平臺，提高旅游市場實時監(jiān)管能力。開發(fā)方便游客實時應(yīng)用的掌上移動服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)旅游咨詢、導(dǎo)覽、導(dǎo)購等隨身隨時服務(wù)。通過數(shù)據(jù)分析結(jié)果運(yùn)用，實現(xiàn)精準(zhǔn)化營銷，引導(dǎo)旅游消費(fèi)需求。
推廣科技應(yīng)用，提升游客體驗度和滿意度。推廣數(shù)字技術(shù)，打造沉浸式旅游體驗。利用虛擬體驗技術(shù)，推動人和環(huán)境互動、超時空體驗等旅游新產(chǎn)品、新潮流；強(qiáng)化客源市場促銷效果；彌補(bǔ)游客因季節(jié)、天氣、身體等原因而造成的遺憾，從而提升游客的滿意度。
加強(qiáng)對科技創(chuàng)新引領(lǐng)下的旅游發(fā)展新格局的前瞻性研究。物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)將打破行業(yè)藩籬，給傳統(tǒng)的商業(yè)模式、競爭格局、產(chǎn)業(yè)生態(tài)帶來巨大影響，要引導(dǎo)、支持省內(nèi)院校、企業(yè)開展創(chuàng)新項目孵化、旅游新技術(shù)新模式應(yīng)用實驗，打造產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展基地。要鼓勵探索區(qū)塊鏈技術(shù)等科技創(chuàng)新主導(dǎo)催化的旅游商業(yè)新模式。（作者單位：湖南省文化和旅游廳 作者：龔鐵軍）