習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)各項(xiàng)舉措，奮力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。今年以來(lái)，湖南省文化和旅游部門認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)要求，精準(zhǔn)施策，精準(zhǔn)發(fā)力，疏通堵點(diǎn)難點(diǎn)，在大戰(zhàn)大考中提升干部抓落實(shí)的能力，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)走在前列。1至6月，湖南省接待國(guó)內(nèi)外游客2.38億人次，由春節(jié)的同比下降94.5%復(fù)蘇到下降39.11％；實(shí)現(xiàn)旅游收入2617.44億元，由春節(jié)的同比下降93.3%復(fù)蘇到下降40.35%。五一假期全省旅游收入在全國(guó)排第二位。端午假期全省旅游收入在全國(guó)排第一位。截至6月30日，全省A級(jí)景區(qū)開(kāi)放率88%，星級(jí)飯店開(kāi)業(yè)率、公共圖書(shū)館、文化館開(kāi)放率100%。湖南省位列跨省游目的地人氣榜前五名，長(zhǎng)沙市暑期夜游復(fù)蘇率全國(guó)第一，張家界成為最受歡迎的十大目的地城市。

一、市場(chǎng)管控精準(zhǔn)對(duì)接湖南實(shí)情

年初，突如其來(lái)的疫情給全省文化和旅游企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)帶來(lái)了嚴(yán)重沖擊，旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)斷崖式下降，文化和旅游企業(yè)幾乎全面停業(yè)。我們堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)，因地制宜，在抓好行業(yè)疫情防控的同時(shí)，科學(xué)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的要求，把疫情造成的損失降到最低限度。

一是精準(zhǔn)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神。精準(zhǔn)施策源于精準(zhǔn)認(rèn)識(shí)。今年以來(lái)，我們先后召開(kāi)8次黨組會(huì)議，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要批示指示精神，研究落實(shí)省委常委會(huì)議杜家毫?xí)浿v話精神和省政府有關(guān)會(huì)議許達(dá)哲省長(zhǎng)講話精神以及省聯(lián)防聯(lián)控辦工作要求，深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外疫情防控形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)及挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識(shí)到精準(zhǔn)施策是統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，有效提升了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

二是精準(zhǔn)落實(shí)防控措施。湖南啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級(jí)響應(yīng)后，我們迅速成立了疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促各地關(guān)閉旅游景區(qū)、文化場(chǎng)館，確保了全省文化和旅游行業(yè)無(wú)疫情感染病例。5月以來(lái)，按照常態(tài)化疫情防控要求，做好驗(yàn)身份證、驗(yàn)體溫、驗(yàn)健康碼、驗(yàn)手機(jī)號(hào)、贈(zèng)送口罩等“四驗(yàn)一贈(zèng)”工作，加強(qiáng)游客服務(wù)引導(dǎo)，合理調(diào)度，既嚴(yán)防游客瞬時(shí)聚集，又盡可能達(dá)產(chǎn)達(dá)能，提供安全舒心的文化和旅游消費(fèi)環(huán)境。

三是精準(zhǔn)啟動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月10日，湖南省將疫情防控應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別由一級(jí)調(diào)整為二級(jí)后，我們召開(kāi)3次會(huì)議研究推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。2月28日，在全國(guó)率先召開(kāi)全省文化和旅游系統(tǒng)戰(zhàn)疫情促發(fā)展視頻調(diào)度會(huì)，推動(dòng)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)?？紤]到湖南省屬疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，在假日旅游工作中，我們沒(méi)有強(qiáng)調(diào)旅游景區(qū)接待人數(shù)承載量，而是指導(dǎo)各地因地制宜，堅(jiān)持網(wǎng)上約與現(xiàn)場(chǎng)約相結(jié)合，做到及時(shí)約、隨時(shí)約、應(yīng)約盡約，全面滿足游客文化和旅游消費(fèi)需求。

二、扶持政策精準(zhǔn)支持文化和旅游企業(yè)

復(fù)工復(fù)產(chǎn)需要發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，在政策端發(fā)力，拿出扶植政策，切實(shí)解決企業(yè)實(shí)際困難。全省文化和旅游企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在物資緊缺、用工困難、資金困難、業(yè)務(wù)拓展困難等四大難題。我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)出臺(tái)契合防控形勢(shì)、適用有效的政策措施，為企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)注入了動(dòng)力。

一是精準(zhǔn)扶持提升復(fù)工效率。印發(fā)《湖南省文化和旅游廳關(guān)于統(tǒng)籌做好戰(zhàn)疫情促發(fā)展的意見(jiàn)》，在全國(guó)率先從省級(jí)文化和旅游專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排2億元文化和旅游企業(yè)紓困資金。把加快旅行社復(fù)工復(fù)產(chǎn)作為推動(dòng)文化和旅游消費(fèi)市場(chǎng)復(fù)蘇的突破點(diǎn)，首創(chuàng)“送客入村”工作計(jì)劃，出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)旅行社向貧困山村“送客”71.55萬(wàn)人次，帶動(dòng)文化和旅游消費(fèi)33.24億元。組織省外“千趟專列·千趟包機(jī)”游湖南活動(dòng)，對(duì)省外組團(tuán)社組織高鐵專列（每趟100人以上）游湖南按每趟2萬(wàn)元，組織航空包機(jī)（每班100人以上，小航班累積滿100人算1趟）游湖南按每班3萬(wàn)元予以獎(jiǎng)勵(lì)。

二是精準(zhǔn)對(duì)接紓解發(fā)展困難。我們聯(lián)合人民銀行長(zhǎng)沙中心支行建立白名單制度，面向全省金融機(jī)構(gòu)推出120個(gè)信貸重點(diǎn)支持文化和旅游項(xiàng)目，文化和旅游企業(yè)獲得貸款14.06億元。舉辦文化和旅游產(chǎn)業(yè)投融資大會(huì)，文化和旅游廳與7家金融機(jī)構(gòu)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總授信額度達(dá)2410多億元，文化和旅游企業(yè)獲得貸款99.129億元。指導(dǎo)省旅行社協(xié)會(huì)、省旅游飯店協(xié)會(huì)對(duì)接長(zhǎng)沙銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)了《湖南省旅行社協(xié)會(huì)攜手長(zhǎng)沙銀行“四個(gè)專項(xiàng)”政策支持湖南省旅行社協(xié)會(huì)企業(yè)成員復(fù)工復(fù)產(chǎn)金融方案》等政策，爭(zhēng)取到最低利率4.05%的貸款支持。

三是精準(zhǔn)服務(wù)保障企業(yè)發(fā)展。完善人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，開(kāi)展“抗擊疫情·共助文旅”在線培訓(xùn)，文化和旅游系統(tǒng)約有4.5萬(wàn)人次進(jìn)行了在線培訓(xùn)學(xué)習(xí)；開(kāi)展“抗擊疫情 崗位練兵”培訓(xùn)班，全省2000多名執(zhí)法人員參加網(wǎng)上練兵學(xué)習(xí)和考試。全面落實(shí)“三集中三到位”改革，安排5名干部進(jìn)駐文化和旅游廳政務(wù)服務(wù)窗口，上半年共受理行政審批事項(xiàng)1154項(xiàng)，辦結(jié)1154項(xiàng)。按照“四不兩直”要求，隨機(jī)抽查了28個(gè)縣（市、區(qū)）的文化和旅游部門，140家文化和旅游企業(yè)、單位，發(fā)現(xiàn)并交辦問(wèn)題線索91個(gè)，文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

三、產(chǎn)品供給精準(zhǔn)滿足消費(fèi)需求

產(chǎn)品是文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心吸引物。今年以來(lái)，順應(yīng)文化和旅游消費(fèi)心理穩(wěn)步恢復(fù)、消費(fèi)需求品質(zhì)化發(fā)展等特點(diǎn)，我們抓住契機(jī)、創(chuàng)新求變，以高質(zhì)量的文化和旅游供給激發(fā)更強(qiáng)烈、更可持續(xù)的消費(fèi)需求。

一是加大創(chuàng)新性產(chǎn)品供給。開(kāi)展“藝抗疫情·云游湖南”主題作品創(chuàng)作、征集、展示活動(dòng)，精心策劃抓好網(wǎng)上讀書(shū)、網(wǎng)上觀景、網(wǎng)上觀展、網(wǎng)上文化和旅游購(gòu)物工作，線上展示總訪問(wèn)量達(dá)8575.5萬(wàn)人次，讓游客足不出戶享受文化和旅游產(chǎn)品服務(wù)。創(chuàng)新舉辦“湖南非遺購(gòu)物節(jié)暨網(wǎng)紅直播帶貨大賽”活動(dòng)，全省共上線非遺店鋪624家，涉及項(xiàng)目保護(hù)單位294家、非遺項(xiàng)目348個(gè)、傳承人607人，上線非遺產(chǎn)品5380種。湖南非遺購(gòu)物節(jié)典型做法先后3次在全國(guó)作典型發(fā)言。開(kāi)展“網(wǎng)約湘游”活動(dòng)，在今日頭條、微博、抖音、快手等新媒體集中推介湖南文化和旅游資源，累計(jì)閱讀量達(dá)3.55億。

二是提供精細(xì)化產(chǎn)品供給。在疫情防控常態(tài)化背景下，消費(fèi)者逐漸傾向于追求“小而精”“小而美”的旅游消費(fèi)。適應(yīng)出游結(jié)構(gòu)的變化，我們聯(lián)合省民宗委遴選10家特色文化和旅游小鎮(zhèn)予以重點(diǎn)支持，并報(bào)省政府研究確定。組織開(kāi)展全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，開(kāi)展第二批精品旅游線路重點(diǎn)縣驗(yàn)收工作，開(kāi)展5A級(jí)旅游景區(qū)的創(chuàng)建指導(dǎo)及復(fù)核工作，全面加強(qiáng)天心文化產(chǎn)業(yè)園、瀏陽(yáng)河文化產(chǎn)業(yè)園等12家產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地建設(shè)，評(píng)選“湘村客?！?38家，開(kāi)展旅游商品購(gòu)物示范點(diǎn)申報(bào)評(píng)定工作，發(fā)布5條精品旅游線路、2條紅色旅游線路，較好地滿足了近車程、短距離、高頻次的“微度假”旅游消費(fèi)需求。

三是提升融合化產(chǎn)品供給。伴隨消費(fèi)觀念轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的“圈山圈水收門票”模式難以滿足游客需求，觀光度假、文化體驗(yàn)等相結(jié)合的旅游產(chǎn)品迅速增多并成為重要趨勢(shì)。我們通過(guò)“旅游＋”促進(jìn)生態(tài)、研學(xué)、康養(yǎng)等新興旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，以滿足消費(fèi)群體廣泛化、消費(fèi)需求多樣化的市場(chǎng)特點(diǎn)。打造主客共享的旅游生活場(chǎng)景，構(gòu)建城市公園體系綠色空間，休閑街區(qū)游憩空間以及文化館、圖書(shū)館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“三館一站”文化空間，通過(guò)公共服務(wù)與文化和旅游功能的疊加實(shí)現(xiàn)價(jià)值裂變。

四、宣傳促銷精準(zhǔn)鎖定目標(biāo)市場(chǎng)

文化和旅游經(jīng)濟(jì)是注意力經(jīng)濟(jì)、眼球經(jīng)濟(jì)，宣傳促銷至關(guān)重要。疫情之下，如何開(kāi)展宣傳推廣，需要對(duì)客源市場(chǎng)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等做深入細(xì)致的分析研究。我們堅(jiān)持謀劃在先、策劃在前、適時(shí)啟動(dòng)，精準(zhǔn)打好文化和旅游宣傳推廣“組合拳”。

一是圍繞發(fā)展文化和旅游“宅消費(fèi)”，開(kāi)展“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)季活動(dòng)。隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來(lái)，“宅消費(fèi)”已成為人們的重要生活方式，在疫情背景下更加突顯。3月至5月，湖南省文化和旅游廳聯(lián)合同程集團(tuán)開(kāi)展了2020年“春暖瀟湘”湖南文化和旅游網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)季活動(dòng)，持續(xù)推出“錦繡瀟湘·約惠春天”文化和旅游消費(fèi)狂歡節(jié)、“春日推薦·精彩啟程”線上線下全媒體營(yíng)銷、“春暖瀟湘·好物中國(guó)”好物節(jié)暨公益義賣、“14天，帶你看江山如此多嬌”春暖瀟湘直播旅游專場(chǎng)等系列活動(dòng)。消費(fèi)季期間共上架文化和旅游產(chǎn)品4869類、活動(dòng)實(shí)現(xiàn)曝光2.6億次,累計(jì)消費(fèi)交易額7.141億元；旅游景區(qū)、酒店民宿等企業(yè)在消費(fèi)季期間人氣增加了79.52%以上，營(yíng)業(yè)收入提高了30%以上。

二是圍繞激發(fā)省內(nèi)文化和旅游消費(fèi)，開(kāi)展湖南人游湖南系列推廣活動(dòng)?？缡F(tuán)隊(duì)游放開(kāi)前，全省各地先后舉辦2020年全省文化和旅游志愿服務(wù)活動(dòng)、2020中國(guó)旅游日湖南宣傳活動(dòng)暨2020桃花源文化旅游節(jié)、2020年湖南紅色文化旅游節(jié)、“你學(xué)法我送票·錦繡瀟湘任你游”暨憲法進(jìn)賓館（景區(qū)）普法活動(dòng)等百場(chǎng)文化和旅游推廣活動(dòng)，全面吹響文化和旅游市場(chǎng)復(fù)蘇與振興的集結(jié)號(hào)。成功舉辦2020湖南（國(guó)際）文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)暨文化和旅游裝備展，帶動(dòng)文化和旅游線上線下消費(fèi)成交近4000萬(wàn)元。開(kāi)展“發(fā)放億元消費(fèi)券·促進(jìn)文旅大消費(fèi)”活動(dòng)，省財(cái)政給予專項(xiàng)補(bǔ)貼，力爭(zhēng)撬動(dòng)全省各級(jí)億元以上惠民消費(fèi)資金投入。

三是圍繞擴(kuò)大國(guó)內(nèi)文化和旅游消費(fèi)，開(kāi)展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷活動(dòng)?？缡F(tuán)隊(duì)游放開(kāi)后，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織相關(guān)市州文化和旅游部門、文化和旅游企業(yè)，赴長(zhǎng)三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、中西部地區(qū)、東北三省開(kāi)展“錦繡瀟湘任你游”文化和旅游系列推廣促銷活動(dòng)。聯(lián)合江西舉辦2020紅色旅游博覽會(huì)，精心策劃舉辦夏季秋季冬季鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)等系列促銷活動(dòng)，支持各地舉辦各類文化和旅游促銷活動(dòng)。加強(qiáng)與省內(nèi)媒體平臺(tái)合作，加大對(duì)十大文化和旅游地標(biāo)、十大文化和旅游特色小鎮(zhèn)宣傳，編印湖南文化和旅游宣傳品，拍攝湖南多語(yǔ)種文化和旅游形象宣傳片，大力拓展國(guó)內(nèi)文化和旅游市場(chǎng)。

四是圍繞促進(jìn)入境市場(chǎng)復(fù)蘇，開(kāi)展“錦繡瀟湘”品牌全球網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。在全省入境旅游陷入“休克”的情況下，發(fā)表《致海外合作伙伴的公開(kāi)信》，向海外華人華僑開(kāi)展“湖湘風(fēng)華·文藝戰(zhàn)疫”新創(chuàng)優(yōu)秀美術(shù)、書(shū)法、攝影作品海外征稿和湖南精品劇目海外公益展播活動(dòng)，美國(guó)等21個(gè)國(guó)家的37家文化和旅游機(jī)構(gòu)紛紛錄制視頻、發(fā)來(lái)信函表達(dá)問(wèn)候和支持，共同推動(dòng)合作伙伴互為目的地營(yíng)銷，為疫情后促進(jìn)入境市場(chǎng)復(fù)蘇奠定基礎(chǔ)。（作者單位：中共湖南省委宣傳部、湖南省文化和旅游廳 作者：禹新榮）