在新冠疫情的不斷打壓下，旅游業(yè)毫無(wú)疑問(wèn)是全球處境最艱難的行業(yè)之一。
聯(lián)合國(guó)世界旅游組織最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月到5月，受新冠疫情影響，已經(jīng)造成全球旅游業(yè)損失了3200億美元的收入，威脅到數(shù)百萬(wàn)人的生計(jì)。
今年前5個(gè)月全球旅游業(yè)收入的損失額，是2009年全球金融危機(jī)期間損失額的3倍多。
在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，旅游業(yè)是僅次于燃料和化學(xué)品的全球第三大出口品類，2019年占全球貿(mào)易總額的7%。
在疫情到來(lái)之前，國(guó)際旅游業(yè)正處于穩(wěn)定發(fā)展中。2019年，國(guó)際游客抵達(dá)數(shù)量連續(xù)10年增長(zhǎng)，超過(guò)15億人次。2020年伊始，新冠疫情暴發(fā)前，全球各地區(qū)的旅游業(yè)都呈增長(zhǎng)之勢(shì)。
8月25日，一名工人在埃及吉薩大埃及博物館的建筑工地工作。埃及旅游和文物部長(zhǎng)阿納尼8月24日發(fā)表聲明說(shuō)，自7月1日埃及恢復(fù)國(guó)際航班以來(lái)，胡爾加達(dá)、沙姆沙伊赫和馬特魯?shù)嚷糜蝿俚匾牙塾?jì)接待超過(guò)12萬(wàn)名外國(guó)游客。 新華社發(fā)（艾哈邁德·戈馬 攝）
數(shù)據(jù)背后，是受此影響的廣大人群。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)雇傭了全球十分之一的人口。僅在歐洲，旅游業(yè)就提供了2700萬(wàn)個(gè)工作崗位，其貢獻(xiàn)占到德國(guó)經(jīng)濟(jì)的3.9%、法國(guó)的7.4%和西班牙的11.8%。在部分小島嶼發(fā)展中國(guó)家，旅游業(yè)占到出口的近80%。
8月25日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯發(fā)布了題為“新冠疫情與旅游業(yè)”的政策簡(jiǎn)報(bào)。
古特雷斯稱，2020年，國(guó)際游客抵達(dá)數(shù)量可能下降58%～78%，旅游業(yè)支出可能減少9100億到1.2萬(wàn)億美元，近1億個(gè)工作崗位面臨直接威脅，其中女性和15歲～24歲青年群體所受影響最大，占全球旅游業(yè)80%的小企業(yè)尤其脆弱。
古特雷斯在報(bào)告中警告稱，以上情況“對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家而言是一次嚴(yán)重沖擊，但對(duì)于發(fā)展中國(guó)家則是緊急情況，尤其是小島嶼發(fā)展中國(guó)家和非洲國(guó)家。對(duì)于女性、農(nóng)村社區(qū)、土著人和許多歷史上長(zhǎng)期遭到邊緣化的人口而言，旅游業(yè)是融合、賦權(quán)和收入的一大來(lái)源”。
為此，聯(lián)合國(guó)開(kāi)出“藥方”，認(rèn)為旅游業(yè)重啟應(yīng)首先著力于五大優(yōu)先領(lǐng)域：
緩和疫情對(duì)生計(jì)所造成的影響，尤其是對(duì)女性就業(yè)和經(jīng)濟(jì)安全的影響；
通過(guò)多樣化、促進(jìn)國(guó)內(nèi)游和區(qū)域游，以及創(chuàng)造有利于中小微企業(yè)發(fā)展的商業(yè)環(huán)境等手段，增強(qiáng)旅游業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；
推進(jìn)旅游業(yè)的創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，包括促進(jìn)數(shù)字技術(shù)領(lǐng)域的技能投資，尤其應(yīng)注重培訓(xùn)因疫情而暫時(shí)失業(yè)的人員和求職者；
促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和綠色增長(zhǎng)，推動(dòng)旅游業(yè)向更加具有抵御力、競(jìng)爭(zhēng)力、更加高效利用資源和實(shí)現(xiàn)碳中和方向發(fā)展；
拓展合作伙伴關(guān)系，在復(fù)蘇的同時(shí)讓旅游業(yè)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻(xiàn)，確保旅游業(yè)的重啟和復(fù)蘇能夠?qū)⑷说男枨蠓旁谑孜?，以?fù)責(zé)任和協(xié)調(diào)一致的方式，共同努力放寬和取消旅行限制。
面對(duì)危機(jī)，全球各國(guó)家和地區(qū)，也在積極尋求出路。目前主要的解困方法有三種。
其一，政府補(bǔ)貼。比如，全球旅游業(yè)第一大國(guó)法國(guó)政府計(jì)劃出資180億歐元用于扶持旅游業(yè)。德國(guó)對(duì)旅游企業(yè)給予補(bǔ)貼，每家企業(yè)可以獲得數(shù)萬(wàn)歐元。瑞士各州也相繼推出各類“本土旅行”項(xiàng)目，游客可以打折進(jìn)入景點(diǎn)。
其二，新冠“保險(xiǎn)”。意大利北部旅游勝地南蒂羅爾為吸引游客，決定為所有到當(dāng)?shù)囟燃俚娜颂峁┟赓M(fèi)新冠檢測(cè)。
歐洲多家航空公司以及在線旅游公司等也計(jì)劃出售涵蓋醫(yī)療費(fèi)用不超過(guò)7000歐元的保險(xiǎn)套餐，保費(fèi)只要數(shù)十歐元，可支付患上新冠肺炎的住院費(fèi)用。
其三，“旅行泡泡”計(jì)劃。在全球疫情封鎖的大環(huán)境下，國(guó)際入境者通常需要14天的隔離期，“旅行泡泡”試圖幫助部分疫情可控且感染人數(shù)較低的國(guó)家和地區(qū)之間互相開(kāi)放出入境綠色通道。立陶宛、拉脫維亞和愛(ài)沙尼亞是歐洲首先推出“旅行泡泡”的國(guó)家。
古特雷斯在報(bào)告中指出，“旅游業(yè)本身就是世界的奇跡之一”。在疫情下以及后疫情時(shí)代，這一“奇跡”亟須再創(chuàng)奇跡。（董沛）