編者按

  4月28日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)濟(jì)調(diào)研，明確提出濟(jì)南要“為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”。面對(duì)這一千載難逢的重大機(jī)遇，濟(jì)南面臨哪些機(jī)遇和挑戰(zhàn)？又該如何把握機(jī)遇、“作出示范”，打造黃河流域國(guó)家中心城市呢？即日起，本報(bào)將圍繞讀者關(guān)心的這些問(wèn)題推出系列報(bào)道，為濟(jì)南打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)、黃河流域國(guó)家中心城市凝聚廣泛共識(shí)、營(yíng)造良好氛圍。

  對(duì)一座城市而言，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展往往就在關(guān)鍵幾步。

  如今的濟(jì)南，正迎來(lái)這樣的“關(guān)鍵幾步”。2019年9月，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì)，明確提出將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略。今年4月28日，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志來(lái)濟(jì)調(diào)研，明確提出濟(jì)南要“為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”。

  黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，濟(jì)南作為中心城市肩負(fù)著“作出示范”的重要使命，這無(wú)疑將為濟(jì)南更好地融入?yún)^(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，匯聚各種資源要素，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、生態(tài)保護(hù)釋放重要利好，為濟(jì)南實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，打造黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的先行示范區(qū)、黃河流域國(guó)家中心城市，更好地發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

  跳出濟(jì)南立足黃河流域大格局謀發(fā)展

  隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展，城市間的聯(lián)系更加緊密。一座城市要做大做強(qiáng)，必然需要在區(qū)域發(fā)展大格局中來(lái)謀劃。對(duì)濟(jì)南來(lái)說(shuō)，同樣如此。作為山東省的省會(huì)，濟(jì)南被省委、省政府賦予了“咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換趟出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出示范”的目標(biāo)定位。這樣的使命和定位，意味著濟(jì)南必須“跳出濟(jì)南看濟(jì)南”，甚至要跳出山東，站在全國(guó)的格局中謀劃發(fā)展。

  從目前情況看，濟(jì)南向西和黃河中上游城市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系還有很大提升空間。比如，濟(jì)南和鄭州盡管是相鄰兩省的省會(huì)城市，但直連兩地的首條高鐵仍在建設(shè)當(dāng)中。目前，同樣是乘坐高鐵，濟(jì)南北上北京最快只需1個(gè)小時(shí)，但到距離近似的鄭州卻要花費(fèi)三四個(gè)小時(shí)。

  黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，可以說(shuō)為濟(jì)南帶來(lái)了加快融入?yún)^(qū)域發(fā)展大格局的重要機(jī)遇。今年初，我市發(fā)布了《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市指標(biāo)體系》和《濟(jì)南建設(shè)國(guó)家中心城市三年行動(dòng)計(jì)劃（2020-2022年）》。其中明確提出，將推動(dòng)建設(shè)黃河下游城市群。推動(dòng)濟(jì)南都市圈和鄭州都市圈對(duì)接合作，引領(lǐng)帶動(dòng)山東中西部地區(qū)和中原地區(qū)協(xié)同發(fā)展;加快交通設(shè)施互聯(lián)互通，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)系與協(xié)作，共建“一帶一路”陸海雙向開(kāi)放大通道;推動(dòng)沿黃各市加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，共建沿黃產(chǎn)業(yè)協(xié)作示范帶;實(shí)施黃河流域城市融河發(fā)展示范工程，推進(jìn)黃河下游水利工程一體化改造。這意味著，濟(jì)南和黃河流域其他城市間的互動(dòng)會(huì)更加頻繁、聯(lián)系會(huì)更加緊密。此外，融入黃河流域這個(gè)區(qū)域發(fā)展的大格局之中，也能使?jié)细玫匕l(fā)揮在省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈中的輻射帶動(dòng)作用。

  而且，在黃河流域區(qū)域發(fā)展大格局中，濟(jì)南區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。作為黃河流域唯一沿海省份的省會(huì)，濟(jì)南北接京津冀、南連長(zhǎng)三角、東承山東半島、西通中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，是“一帶一路”及新亞歐大陸橋的重要節(jié)點(diǎn)，承東啟西、銜南接北，是陸海通道銜接的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)位條件得天獨(dú)厚，具備引領(lǐng)黃河流域?qū)ν忾_(kāi)放的突出優(yōu)勢(shì)。

  沿河“通起來(lái)”濟(jì)南“跑起來(lái)”

  實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是推動(dòng)沿黃城市實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。這也意味著，這一區(qū)域未來(lái)能夠更好串聯(lián)散落在各地的資源要素，促進(jìn)人流、信息流、物資流和金融流，在更大范圍打破地域區(qū)劃限制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境治理、文化旅游等方面共同謀劃，真正讓黃河“動(dòng)起來(lái)”、沿河“通起來(lái)”，最大限度凝聚發(fā)展合力，形成珍珠項(xiàng)鏈?zhǔn)降陌l(fā)展布局，推動(dòng)整個(gè)黃河流域?qū)崿F(xiàn)跨越式高質(zhì)量發(fā)展。

  作為黃河流域的中心城市，濟(jì)南產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚，而且是新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，承擔(dān)著先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑的重大責(zé)任使命。近年來(lái)，濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭較好，其中十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，大數(shù)據(jù)與新一代信息技術(shù)、智能制造和高端裝備兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到3600億元、3400億元，生物醫(yī)藥、產(chǎn)業(yè)金融、醫(yī)療康養(yǎng)、文化旅游產(chǎn)業(yè)達(dá)到千億規(guī)模，擁有長(zhǎng)江以北唯一的國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、黃河流域唯一的全國(guó)人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。這些優(yōu)勢(shì)，無(wú)疑將使?jié)铣蔀辄S河流域的“領(lǐng)頭羊”，吸引更多高端產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)向濟(jì)南集聚，在競(jìng)技發(fā)展的跑道上更快地“跑起來(lái)”。

  讓黃河成為“內(nèi)河”打造生態(tài)景觀風(fēng)貌帶

  對(duì)很多城市來(lái)說(shuō)，母親河也是一把“雙刃劍”。一方面黃河為流經(jīng)城市提供生活生產(chǎn)所需的用水。以山東為例，數(shù)據(jù)顯示，近十年，我省年均引用黃河水量約67億立方米，引黃水量已占全省總供水量的30%以上。也就是說(shuō)，山東每年用的水有1/3來(lái)自黃河。在全省16市中，黃河干流水資源已輸送至13市近100個(gè)縣(市區(qū))。濟(jì)南這些年一直受益于黃河水，飲用水的八至九成來(lái)自黃河。另一方面，黃河流域生態(tài)相對(duì)比較脆弱，每到汛期都會(huì)面臨著防洪壓力。

  黃河流域生態(tài)保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及眾多省市，如果不能統(tǒng)籌推進(jìn)，很難實(shí)現(xiàn)質(zhì)的提升。隨著黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，這一現(xiàn)狀有望得到改變。比如，生態(tài)環(huán)境部曾公開(kāi)表示，將研究起草《黃河生態(tài)保護(hù)治理總體工作方案》，以維護(hù)黃河生態(tài)安全為目標(biāo)，立足全流域整體和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，正確處理開(kāi)發(fā)和保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，構(gòu)筑國(guó)家重要生態(tài)安全屏障。此外，將會(huì)同沿黃9省區(qū)、相關(guān)重要城市編制和實(shí)施“三線(xiàn)一單”。這也意味著，屆時(shí)將會(huì)明確提出全流域的生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單，從頂層制度設(shè)計(jì)層面明確保護(hù)的重心和開(kāi)發(fā)的邊際。

  濟(jì)南也將在落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中加強(qiáng)黃河流域生態(tài)治理和景觀打造。未來(lái)，濟(jì)南將打造橫跨黃河兩岸的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，讓黃河成為“城市內(nèi)河”，建設(shè)獨(dú)具特色的黃河生態(tài)景觀風(fēng)貌帶，探索城河共融的未來(lái)城市樣板，打造沿黃城市生態(tài)文明建設(shè)典范。

  重大國(guó)家戰(zhàn)略，本身就是重大機(jī)遇。對(duì)首次承擔(dān)這樣光榮使命的城市來(lái)說(shuō)，泉城擁抱黃河后能擦出怎樣的火花，關(guān)鍵在于行動(dòng)。 （濟(jì)南日?qǐng)?bào) 王彬）