庚子新春，新冠肺炎疫情牽動著全國人民的心。為應對疫情影響，山東省文化和旅游廳深入貫徹落實中央關于疫情防控工作的重要指示批示精神，按照文化和旅游部、山東省委省政府指示精神和工作要求，及時謀劃、主動作為，一方面打好疫情防控“阻擊戰(zhàn)”，確保全行業(yè)安全穩(wěn)定、無疫情發(fā)生；另一方面打好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“主動仗”，幫助文旅企業(yè)共渡難關、復工復產(chǎn)。

強化戰(zhàn)時管理 落實防控舉措

新冠肺炎疫情發(fā)生后，山東省文化和旅游廳迅速采取有力措施，積極應對。1月24日，山東省文化和旅游廳下發(fā)通知，要求加強全省各類文化活動和文化場館管控，全面停止旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營旅游業(yè)務，并妥善做好游客退票、行程變更等善后事宜，做到防控無死角、全覆蓋。1月28日，山東省文化和旅游廳黨組書記、廳長王磊主持召開疫情防控工作領導小組會議，對全省文化和旅游系統(tǒng)疫情防控工作進行再動員、再部署、再推進。1月29日，山東省文化和旅游廳下發(fā)《關于進一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作通知》，提出嚴格落實六項防控措施以及六個方面的內(nèi)防內(nèi)控要求。

1月30日，王磊到濟南市千佛山、大明湖、趵突泉、百花洲等景區(qū)（點）實地調(diào)研，查看應對疫情防控工作落實情況。王磊表示，全省文化和旅游系統(tǒng)要以高度的政治責任感，堅決做好疫情防控工作，各部門、各單位主要負責同志要帶頭貫徹有關工作要求，堅守崗位、扎實履職，做到每個環(huán)節(jié)都有人抓、有人管，確保各項部署要求和防控措施落地落實。

2月2日，山東省文化和旅游廳召開應對疫情工作領導小組第二次會議，對山東省直文化和旅游系統(tǒng)春節(jié)假期結束后疫情防控工作作出具體安排部署。會議強調(diào)，全省文化和旅游系統(tǒng)要打響藝術戰(zhàn)“疫”，努力豐富群眾精神文化生活，積極組織文藝工作者和群眾藝術創(chuàng)作者用音樂、繪畫等形式創(chuàng)作防控疫情的優(yōu)秀文藝作品。同時，加強文化和旅游經(jīng)營活動管控，嚴格做好暫停文藝演出、關閉場館和旅游景區(qū)（點）、游客退團等工作。

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省公共文化場館暫停運營，旅游景區(qū)（點）暫停營業(yè)，大型文娛活動一律推延或取消，全省游客接待量和旅游收入呈斷崖式下滑，文旅產(chǎn)業(yè)成為受疫情沖擊最為嚴重的產(chǎn)業(yè)之一。為最大限度地減輕疫情的影響，山東省文化和旅游廳第一時間進入“備戰(zhàn)狀態(tài)”，聚焦景區(qū)（點）、旅行社、星級酒店、公共文化場館、涉外文化和旅游交流活動等關鍵領域、關鍵環(huán)節(jié)，果斷研究制訂疫情防控政策和應對措施，迅速制訂全省住宿業(yè)、景區(qū)、公共場館和機關事業(yè)單位疫情防控指導手冊，對全省文旅系統(tǒng)人員密集場所、行業(yè)的疫情防控工作開展有效指導與規(guī)范，確保全省文旅行業(yè)安全穩(wěn)定、無疫情發(fā)生。

為緩解疫情下旅游企業(yè)的經(jīng)營困難，2月5日，山東省啟動部分旅游服務質(zhì)量保證金暫退工作。截至目前，據(jù)初步統(tǒng)計，全省各市已退還質(zhì)保金26308.1萬元，涉及1565家旅行社，另有部分旅行社已領取取款通知書。

山東省文化和旅游廳、山東省旅游飯店協(xié)會還聯(lián)合向全省旅游飯店（住宿、餐飲）行業(yè)發(fā)出倡議，目前，全省1532家旅游飯店承諾背書、積極響應，在全省旅游飯店（餐飲）行業(yè)率先推廣實行“分餐制、公勺公筷雙筷制”。

疫情防控期間，山東省文化和旅游廳還積極創(chuàng)新工作方式，下發(fā)《關于做好疫情期間政務服務工作的通告》，倡導企業(yè)、群眾通過“山東省政務服務一網(wǎng)通辦”總門戶、全國文化市場技術監(jiān)督與服務平臺、中國旅游市場監(jiān)督平臺客戶端等多種線上途徑辦理業(yè)務，讓“數(shù)據(jù)多跑腿，群眾少出門”，確保防疫、服務、復工復產(chǎn)便捷暢通。  

系統(tǒng)廣泛動員 行業(yè)積極行動    

面對疫情，山東全省文化和旅游系統(tǒng)廣泛動員，全員參與，貫徹落實聯(lián)防聯(lián)控措施，齊心筑牢戰(zhàn)“疫”防火墻。山東省文化和旅游廳發(fā)出倡議，組織山東省直文化和旅游系統(tǒng)廣大黨員干部和海外旅游合作伙伴展開愛心捐款。據(jù)統(tǒng)計，山東省直文化和旅游系統(tǒng)共有2962名干部職工捐款108.94萬元。韓國、日本、新加坡、馬來西亞等19個國家和地區(qū)的87家合作伙伴愛心捐款91.2萬元。山東省文化和旅游廳將善款全部捐獻給山東省慈善總會，用于支持打贏抗擊新冠肺炎疫情攻堅戰(zhàn)。

為了豐富疫情防控期間群眾線上文化生活，山東省文化和旅游廳創(chuàng)新策劃推出“好客山東文旅在線服務”，提供云視聽、云課堂、文化戰(zhàn)“疫”、VR看齊魯、美景直播、在線圖書館、在線博物館、在線大劇院等10余項服務，收錄各類省內(nèi)優(yōu)秀文旅數(shù)字資源250余萬項，疫情防控期間已對外提供服務超過310萬人次。舉辦“好客山東 游我助力”系列活動，邀請知名導游、國學大師、非遺傳承人等用直播方式講述山東文旅故事，截至目前共進行22期，觀看人數(shù)已達1.5億人次。上線“抗疫+文旅”主題有獎答題對戰(zhàn)游戲，目前游戲參與人數(shù)已達20余萬人次。

面對新冠肺炎疫情，山東省文藝工作者也迅速行動，創(chuàng)作了一大批飽含深情、鼓舞士氣的優(yōu)秀藝術作品，為共同抗擊疫情匯聚強大正能量。截至目前，全省累計完成各類文藝作品2.3萬多件（幅），推出“戰(zhàn)疫情·山東文藝工作者在行動”42期。歌曲《愛不隔離》《最美的逆行》、京歌《大愛前行》、詩朗誦《和你在一起》、戲歌《萬眾一心托起中華復興》、山東琴書《萬眾一心就能打贏這場戰(zhàn)役》、兒童詩朗誦《我的心愿》等一批優(yōu)秀文藝作品不斷涌現(xiàn)。

山東省話劇院連續(xù)推出《和你在一起》《致敬，白衣天使》《贊美英雄 謳歌生命》等多部感人至深的配樂朗誦作品。新冠肺炎疫情發(fā)生后，劇院就開始籌劃創(chuàng)作抗擊疫情的主題文藝作品。1月31日，劇院向全體演職人員發(fā)起作品征集活動。配樂詩朗誦《和你在一起》一經(jīng)推出就在全省引起高度反響，從貼近生活的細微處切入，對醫(yī)護工作者不畏艱險、舍小家為大家的無私情懷致以深情贊美，令無數(shù)聽眾感動落淚。

山東省藝術研究院、山東省戲劇創(chuàng)作室迅速行動，在做好疫情防控工作的基礎上，廣泛動員單位業(yè)務人員、院屬非遺傳承人推出山東琴書《心手相牽》、山東快書《齊心協(xié)力抗病毒》、兒童詩朗誦《我的心愿》等作品，并攜手山東歌舞劇院制作MV《保重》《有愛，有你》以及一部以醫(yī)護工作者從“出征”到疫區(qū)救援過程中感人事跡為主題的《除夕的月亮》音樂劇。

山東省各級公共文化場館通過門戶網(wǎng)站、手機客戶端、公眾號等多種渠道，提供圖書閱覽、文學鑒賞、展覽展示、藝術普及等在線文化服務，為大眾科學防控、戰(zhàn)勝疫情提供精神動力和文化支撐。

山東美術館將網(wǎng)絡平臺作為實體場館的“延伸”和“替身”，結合抗疫情主題組織了6期主題創(chuàng)作網(wǎng)上微展，已展出全省各地藝術家為抗擊疫情創(chuàng)作的優(yōu)秀美術作品200余件，鼓舞士氣，傳遞抗“疫”正能量。山東美術館還在官方網(wǎng)站和微信平臺開設“網(wǎng)上展廳”專區(qū)，制作推出了“能量——改革開放山東美術發(fā)展成果展”“葵頌——許江藝術展”“第十三屆全國美術作品展覽中國畫作品展”“齊白石特展”等4個重量級展覽的網(wǎng)上虛擬展廳。除了網(wǎng)站展廳，還推出了藝術云課堂和網(wǎng)上美術講堂的在線服務。全省各地美術館也結合館藏資源和地域特色，推出了內(nèi)容豐富的線上展覽項目。

山東省文化館整合推出了涵蓋國學傳統(tǒng)、生活百科、體育建設、文化藝術等十大類的400套“慕課”資源。同時，“慕課”資源每天在省、市、縣三級文化館進行聯(lián)動發(fā)布，各市館也先后在微信公眾號推出了“慕課”相關欄目。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省各級非遺保護單位和非遺代表性傳承人積極參與到宣傳疫情防控的隊伍中來，山東省非遺保護中心共征集到全省非遺項目各門類作品約1.2萬余件。其中，曲藝、傳統(tǒng)戲劇（歌）2000余件，涵蓋山東大鼓、山東琴書、山東落子、山東快書、柳子戲、呂劇、五音戲、柳琴戲、皮影戲等諸多曲藝、戲劇門類；傳統(tǒng)美術、傳統(tǒng)技藝作品近3700件，涵蓋剪紙、木版年畫、泥塑、面塑、木雕等作品，一系列安民心、鼓士氣的非遺作品用不同的方式傳遞著能量與信心。

與此同時，山東省各大旅游行業(yè)協(xié)會也積極參與疫情防控，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的引導作用。山東省精品旅游促進會第一時間向各會員單位、全體會員發(fā)出《關于進一步做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的倡議書》，得到會員單位積極響應。各會員單位通過多種渠道向各級政府和有關機構捐款捐物。山東省精品旅游促進會還鼓勵引導會員單位加快推進復工復產(chǎn)工作, 開設“應對疫情 一企一策”專欄，在微信公眾號、網(wǎng)站等平臺上每天介紹一家會員單位的好經(jīng)驗、好做法，相互交流學習。此外，面向全省文旅企業(yè)職工開展網(wǎng)上公益培訓，并推出“一鍵通”服務指南，助力會員單位復工復產(chǎn)。

山東省旅游飯店協(xié)會第一時間向各市旅游飯店協(xié)會、全省旅游飯店業(yè)經(jīng)營企業(yè)等會員單位發(fā)出疫情防控倡議，并開展了“疫情后對山東省旅游飯店業(yè)影響”的調(diào)研和“疫情專項捐贈案例”征集等工作。山東省旅游飯店協(xié)會還與攜程酒店大學共同發(fā)布“酒店防疫充電計劃”，推出酒店防疫公益系列課，為廣大酒店從業(yè)人員提供相關的專業(yè)知識培訓。

山東省旅行社協(xié)會號召廣大會員積極完善內(nèi)部管理，設計研發(fā)高質(zhì)量線路產(chǎn)品，采取適當形式加強疫情防控及各項專業(yè)技能培訓等。同時，呼吁相關部門及涉旅企業(yè)給予旅行社企業(yè)一定的優(yōu)惠政策，如緩交社保、銀行優(yōu)惠貸款、返還旅行社質(zhì)量保證金等，對旅行社企業(yè)給予幫助和支持。與山東旅游職業(yè)學院、山東省精品旅游促進會合作，在“好客山東文旅在線服務”專欄推出了“云課堂”，面向全省文旅企業(yè)從業(yè)人員開展網(wǎng)上公益培訓。

制訂扶持政策 恢復市場活力

為更好地應對新冠肺炎疫情帶來的嚴重影響，紓解文旅企業(yè)的經(jīng)營困難，山東省文化和旅游廳認真梳理關于應對疫情影響支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，在充分借鑒外省市出臺的扶持文旅產(chǎn)業(yè)的有關政策文件的基礎上，會同山東省14個廳局部門單位，研究制訂了《關于應對新冠肺炎疫情影響促進文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟贩譃榧哟笠咔榉揽亓Χ取⒕徑馄髽I(yè)經(jīng)營壓力、助推市場恢復活力、增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力四大部分，共20條。

加大疫情防控力度。一是穩(wěn)妥組織復工復產(chǎn)。各地要根據(jù)疫情形勢變化，精準實施復工復產(chǎn)，分級分區(qū)分類別逐步開放。二是嚴格落實防疫措施。各文化和旅游企業(yè)、場館要認真落實相關防控要求，加強預防性消毒、通風換氣等措施，防疫措施不到位、存在安全隱患的單位和場所嚴禁復工復產(chǎn)。三是加強游客防疫引導。通過各種渠道做好防疫宣傳，提高游客防疫防控意識?？茖W控制游客流量，防止人員聚集扎堆。落實實名登記、測量體溫、佩戴口罩等措施。四是抓好員工自身防范。健全員工健康監(jiān)測和日報告、零報告制度。實行分時段預約、線上購票、掃碼支付等“零接觸”服務。落實“戴口罩、勤洗手、保距離”要求，減少人員密切接觸。

緩解企業(yè)經(jīng)營壓力。一是充分利用好已出臺的扶持政策。將各級各部門近期出臺的扶持政策整理成“政策工具包”推送給企業(yè)，幫助企業(yè)用足用好各種普惠性政策。二是加大專項扶持力度。調(diào)整省市宣傳文化旅游發(fā)展資金，用于受疫情影響較大的各類文旅項目貼補，山東省本級調(diào)整了1.5億元。三是加強金融政策扶持。組織銀行和企業(yè)對接，鼓勵金融機構創(chuàng)新金融產(chǎn)品，為企業(yè)提供流動性資金支持，降低企業(yè)融資成本。四是提前兌付獎勵補助資金。將正常需要七八月?lián)芨兜娜刖陈糜为剟钯Y金提前至4月底前撥付到位。五是加大影視出版和藝術創(chuàng)作支持。利用山東省級影視專項資金，加大對優(yōu)秀影視創(chuàng)作、發(fā)行、放映等的獎補扶持。

助推市場恢復活力。一是大力實施精準營銷。利用各種網(wǎng)絡平臺和營銷渠道對重點客源市場實施精準營銷，推動市場快速升溫。二是支持企業(yè)提檔升級。通過提供土地、規(guī)劃、施工許可等政策支持及部分貸款貼息，鼓勵文旅企業(yè)利用疫情防控期進行升級改造。三是聯(lián)合購買文化惠民演出。整合省市縣三級資金購買文化惠民演出，調(diào)整年度農(nóng)村電影購買計劃，突出脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興等題材片目。四是支持企業(yè)承辦公務活動。鼓勵將會議、會展、培訓等公務活動委托給旅行社、星級飯店、文化傳媒等企業(yè)承辦。五是加強從業(yè)人員素質(zhì)提升。組織從業(yè)人員開展線上線下教育培訓，鼓勵在職導游員參加職業(yè)晉級考試，舉辦導游員、紅色旅游講解員、飯店服務員等職業(yè)技能競賽。六是對組織一線防疫人員旅游休閑的企業(yè)給予補助。年底前，對旅行社單獨組織一線防疫醫(yī)護、疾控人員團隊游的給予獎補，鼓勵旅游景區(qū)（點）對醫(yī)護人員免費開放。

增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。一是加快文旅融合。組織創(chuàng)建首批山東省級文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，重點扶持一批文創(chuàng)產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)和銷售企業(yè)，開展第六批山東省重點文化產(chǎn)業(yè)項目、重點文化企業(yè)、重點文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)認定工作。二是加強消費引領。組織開展“第四屆山東文化惠民消費季”“山東人游山東”等活動，組織評選全省文化和旅游消費試點縣、示范縣。三是打造數(shù)字文旅。鼓勵文化科技企業(yè)申報山東省重點研發(fā)計劃項目，加快4K/8K電視、5G高新視頻、網(wǎng)絡視聽、數(shù)字會展、數(shù)字娛樂、數(shù)字生活建設。實施“一部手機游山東”項目，構建智慧文旅綜合服務體系。支持開展公益數(shù)字服務，對疫情防控期間免費向公眾提供線上數(shù)字文化服務的優(yōu)秀產(chǎn)品予以獎補。四是提振夜間旅游。推動景區(qū)夜間開放，培育一批夜間演藝精品，打造30個夜間文化和旅游消費集聚區(qū)。五是優(yōu)化消費體驗。實施消費便民工程，推廣移動互聯(lián)網(wǎng)新興支付方式，提高文化和旅游消費場所支付便捷度。引導文藝演出、文化娛樂、景區(qū)（點）等場所廣泛應用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。聯(lián)合商業(yè)銀行發(fā)行山東文化旅游主題信用卡，推出消費積分、分期付款文化旅游信貸產(chǎn)品。

除了制訂扶持政策之外，山東省文化和旅游廳在多措并舉抓好全省文旅系統(tǒng)疫情防控工作的基礎上，按照紓減壓力、刺激活力、增強動力的步驟，幫助文旅企業(yè)脫困、發(fā)展。第一時間動員部署，選派3個工作組共15人分赴濟南市港溝街道、濟寧市太白湖新區(qū)、聊城莘縣開展“四進”工作。工作組主動對接，深入調(diào)研，幫助基層、企業(yè)解決實際困難，確保各項工作有序開展。下一步，山東省文化和旅游廳將主動協(xié)調(diào)對接山東省直相關部門和各市政府，研究制訂具體實施辦法和操作細則，確保政策早日落地見效，幫助文旅企業(yè)渡過難關，促進全省文化和旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。