2月26日下午，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)商務(wù)部服貿(mào)司司長(zhǎng)冼國(guó)義、文化和旅游部市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)劉克智、體育總局經(jīng)濟(jì)司副司長(zhǎng)彭維勇，介紹加大力度幫扶住宿餐飲、文體旅游等受疫情影響嚴(yán)重行業(yè)工作情況。其中，劉克智就文化和旅游部出臺(tái)相關(guān)扶持政策，指導(dǎo)旅游景區(qū)、公共圖書館、文化館（站）等繼續(xù)做好疫情防控、穩(wěn)步做好恢復(fù)開放，協(xié)調(diào)安排滯留境外游客順利回國(guó)等方面的問題回答了記者提問。

人民日?qǐng)?bào)社、人民網(wǎng)記者:受新冠肺炎疫情的影響，很多旅游企業(yè)面臨著經(jīng)營(yíng)困境，此前文化和旅游部已經(jīng)出臺(tái)了政策，向符合條件的旅行社暫退80%的旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，請(qǐng)問目前該政策進(jìn)展怎么樣？效果怎么樣？除此以外還有哪些為文旅企業(yè)紓困解難的政策措施？

劉克智：疫情發(fā)生以來，文化和旅游部按照中央應(yīng)對(duì)疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)安排，加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度，及時(shí)采取行動(dòng)，主要做了兩方面的工作：一是全面加強(qiáng)文化活動(dòng)及場(chǎng)所的管控。文化和旅游系統(tǒng)所屬文藝院團(tuán)全部停止組織文藝演出活動(dòng)，所屬的演出場(chǎng)館、劇院停止組織接待文藝演出活動(dòng)，全國(guó)公共文化場(chǎng)所包括各級(jí)圖書館、文化館、博物館、美術(shù)館停止對(duì)外開放，原組織安排的文化活動(dòng)或取消或延期。各地網(wǎng)吧、游藝、娛樂場(chǎng)所全面停止?fàn)I業(yè)，全面停止了審批營(yíng)業(yè)性演出活動(dòng)和交流性演出活動(dòng)。二是全面加強(qiáng)旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的管控，全面停止了旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)，停止組織所有國(guó)內(nèi)和出境的團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)，全國(guó)旅游景區(qū)也停止對(duì)外營(yíng)業(yè)。經(jīng)過共同努力，有效防止了疫情通過文化和旅游途徑傳播和擴(kuò)散。

疫情發(fā)生以來，旅游行業(yè)受到嚴(yán)重的影響，旅游企業(yè)也面臨著經(jīng)營(yíng)困境，文化和旅游部高度重視，2月5日印發(fā)了相關(guān)的通知，決定向旅行社暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金，暫退的范圍為全國(guó)已依法繳納質(zhì)保金、領(lǐng)取旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證的旅行社，暫退標(biāo)準(zhǔn)是現(xiàn)有繳納額的80%。各地文化和旅游行政部門按照要求確定了專人專班，建立了工作臺(tái)賬，主要加強(qiáng)與各銀行聯(lián)絡(luò)，為旅行社提供服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)有3.9萬家旅行社，截至2月25日提出暫退質(zhì)保金的共3.52萬家，占旅行社總數(shù)的90%。應(yīng)退質(zhì)保金總額達(dá)到80億元，現(xiàn)在已經(jīng)退還了34.62億元。從反饋的情況看，暫退質(zhì)保金的政策有效地舒緩了企業(yè)現(xiàn)金流的壓力。

此外我們與多方共同努力，為文旅企業(yè)紓困解難。一是推動(dòng)出臺(tái)扶持政策，我們與國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門密切溝通，積極推動(dòng)惠及文旅行業(yè)的扶持政策出臺(tái)，涵蓋資金支持、金融政策、稅費(fèi)減免、降低成本、政務(wù)服務(wù)等五個(gè)方面，特別是針對(duì)文旅行業(yè)出臺(tái)了延長(zhǎng)旅游企業(yè)2020年度虧損的結(jié)轉(zhuǎn)年限，對(duì)提供文化體育、旅游娛樂等服務(wù)所取得的收入免征增值稅，城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸等專門政策。

二是加大資金支持力度。2月6日，配合國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)了《“十三五”時(shí)期文化旅游提升工程》2020年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃。三是豐富在線服務(wù)方式。為方便文旅企業(yè)及時(shí)了解中央和各地出臺(tái)的紓困措施，文化和旅游部在部官方網(wǎng)站對(duì)這些政策按照地區(qū)和類型進(jìn)行分類，便于企業(yè)查詢。  

中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：近期部分省市出臺(tái)了《指導(dǎo)旅游景區(qū)開放的工作指南》，各地景區(qū)開始逐步開放，有的景區(qū)甚至出現(xiàn)了扎堆出游的情況，對(duì)此有公共衛(wèi)生專家表示擔(dān)憂。請(qǐng)問文化和旅游部是否對(duì)全國(guó)旅游景區(qū)開放有統(tǒng)一要求？

劉克智：我們也注意到相關(guān)情況，對(duì)此高度關(guān)注。當(dāng)前，各地在科學(xué)有力地做好疫情防控，同時(shí)也在有序推動(dòng)分區(qū)分級(jí)，精準(zhǔn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。部分地區(qū)的旅游景區(qū)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下有序開放。旅游景區(qū)具有人員聚集性強(qiáng)、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，旅游景區(qū)的恢復(fù)開放，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)的原則，根據(jù)疫情防控的總要求，對(duì)旅游景區(qū)開放條件和必要性進(jìn)行全面評(píng)估，不宜搞“一刀切”。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)旅游景區(qū)暫緩開放，疫情中風(fēng)險(xiǎn)和低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)景區(qū)開放由當(dāng)?shù)攸h委、政府決定。

2月25日，文化和旅游部相關(guān)司局發(fā)布了《旅游景區(qū)恢復(fù)開放疫情防控指南》，指導(dǎo)各地旅游景區(qū)控流量、防聚集、嚴(yán)防護(hù)，重點(diǎn)做好景區(qū)員工健康監(jiān)測(cè)和管理、景區(qū)公共衛(wèi)生和場(chǎng)館的防控、景區(qū)游覽管理、異常情況處置等工作，推動(dòng)各地景區(qū)繼續(xù)實(shí)施疫情防控，穩(wěn)步做好恢復(fù)開放的工作。

香港中評(píng)社記者：新冠肺炎疫情發(fā)生后部分境外中國(guó)游客尤其是湖北籍游客滯留海外，請(qǐng)問文化和旅游部對(duì)于這一部分的滯留游客采取了哪些幫助措施？目前他們情況如何？

劉克智：新冠肺炎疫情發(fā)生后，文化和旅游部高度重視，立即組織了解境外旅游團(tuán)隊(duì)情況，特別是對(duì)在境外的湖北團(tuán)隊(duì)游客信息進(jìn)行了全面核查。我們要求各組團(tuán)社主動(dòng)與我駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館聯(lián)系，做好境外旅游團(tuán)組的信息備案工作。同時(shí)，我們將相關(guān)信息及時(shí)通報(bào)了海關(guān)總署等部門，一方面確保境外旅游團(tuán)隊(duì)安全返程，一方面協(xié)助做好游客入境防疫工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1月24日暫停旅行社和在線旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)旅游業(yè)務(wù)后，當(dāng)時(shí)在海外的團(tuán)隊(duì)游客達(dá)到25萬人。滯留在境外的中國(guó)游客面臨著經(jīng)濟(jì)和心理焦慮等多方面壓力，面對(duì)他們迫切回國(guó)的訴求，我們要做的就是盡全力安排他們回國(guó)。這么大規(guī)模的旅游團(tuán)隊(duì)在境外，如何使他們安全、有序、平穩(wěn)地回國(guó)，是我們面臨的一個(gè)重大挑戰(zhàn)。我們想，無論你在哪個(gè)“遠(yuǎn)方”，祖國(guó)始終在你的身后。最終，在外交、民航、海關(guān)等相關(guān)部門大力協(xié)調(diào)下，通過包機(jī)、改簽航班，陸續(xù)讓他們有序返回。截至2月25日，在境外團(tuán)隊(duì)游客還剩下不到90人。

在安排游客回國(guó)過程中，我們導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍起到了關(guān)鍵作用，他們堅(jiān)守崗位，安撫游客，在游客返回過程中發(fā)揮了重要作用。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)群體的關(guān)心關(guān)愛，文化和旅游部近期將印發(fā)通知，要求各地將導(dǎo)游、領(lǐng)隊(duì)隊(duì)伍的穩(wěn)定工作放在重要位置，切實(shí)維護(hù)導(dǎo)游群體權(quán)益，廣泛開展線上免費(fèi)培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)行業(yè)組織免除導(dǎo)游的會(huì)費(fèi)，建立導(dǎo)游人員關(guān)愛機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)導(dǎo)游關(guān)切，做好政策服務(wù)和困難幫扶。我們也希望通過上述措施，全力保持疫情期間導(dǎo)游隊(duì)伍的穩(wěn)定，為旅游業(yè)的恢復(fù)發(fā)展蓄力儲(chǔ)能。

東方衛(wèi)視記者：受到新冠肺炎疫情影響，全國(guó)公共文化機(jī)構(gòu)和文博機(jī)構(gòu)都采取了閉館措施，請(qǐng)問隨著各行業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，這些機(jī)構(gòu)的開放會(huì)有怎樣的安排？

劉克智：為應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，文化和旅游部指導(dǎo)全國(guó)各級(jí)公共圖書館、文化館（站）等公共文化機(jī)構(gòu)以及國(guó)有博物館、文保單位等文博機(jī)構(gòu)，從1月24日開始采取臨時(shí)閉館的措施，在此期間，我們的公共文化機(jī)構(gòu)和文博機(jī)構(gòu)推出在線博物館、在線圖書館、在線劇場(chǎng)等產(chǎn)品，為人民群眾提供豐富的公共文化服務(wù)，可以說是“線下關(guān)門、線上開花”。當(dāng)然這也是我們長(zhǎng)期以來公共文化和文博資源數(shù)字化工作成果的一次集中展示。同時(shí)，我們積極發(fā)揮文化藝術(shù)強(qiáng)信心、暖人心、聚民心的作用，組織廣大藝術(shù)家創(chuàng)作傳播抗擊疫情的文藝作品，為防控工作做正面宣傳，為一線人員加油鼓勁。2月25日，文化和旅游部相關(guān)司局印發(fā)了《公共圖書館、文化館（站）恢復(fù)開放工作指南》，就公共文化場(chǎng)館恢復(fù)開放提出具體指導(dǎo)意見。一是強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持分區(qū)分級(jí)，不搞“一刀切”。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)繼續(xù)閉館，中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)恢復(fù)開館工作，由當(dāng)?shù)攸h委、政府決定。二是擬恢復(fù)開放場(chǎng)館要做好預(yù)案和相關(guān)防范措施。比如加強(qiáng)員工的健康監(jiān)測(cè)和管理，配備必要的防護(hù)物資，做好場(chǎng)地的通風(fēng)和設(shè)施設(shè)備的清潔消毒。三是加強(qiáng)群眾進(jìn)出場(chǎng)館的管理和服務(wù)，比如采取人員限流措施，做好入館人員登記、體溫檢測(cè)，確保公共空間人與人之間安全距離。原則上不舉辦線下講座、培訓(xùn)、演出等人員聚集的活動(dòng)。

國(guó)家文物局即將印發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見，要求：一是分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)施策，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，經(jīng)地方政府批準(zhǔn)后可有序恢復(fù)開放。對(duì)中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，室外露天場(chǎng)所可逐步恢復(fù)開放，室內(nèi)封閉展館、展廳等區(qū)域原則上暫不開放，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，暫不開放。中低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的開放單位原則上均不接待團(tuán)體參觀。二是要求文物行政部門在審批項(xiàng)目、資金撥付方面加快進(jìn)度，優(yōu)先保障配合國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的基本建設(shè)、考古和搶救性文物保護(hù)工程復(fù)工復(fù)業(yè)。三是要求文博單位嚴(yán)格落實(shí)疫情防控措施，做好人員健康監(jiān)測(cè)、安全保護(hù)和場(chǎng)所通風(fēng)消毒等，采取實(shí)名制預(yù)約、分時(shí)接待、錯(cuò)時(shí)分批入館等舉措，減少人流密度。四是要求文博單位建立疫情防控與恢復(fù)開放、復(fù)工復(fù)業(yè)工作機(jī)制。明確每個(gè)部門和環(huán)節(jié)的具體職責(zé)，制定應(yīng)急預(yù)案，提前開展演練，確保一旦發(fā)現(xiàn)疫情能夠做好防控應(yīng)急處置工作。