增強新動力 培育新優(yōu)勢

因地制宜推進鄉(xiāng)村振興(新知新覺)

黨的十八大以來，黨中央堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，深刻把握“三農(nóng)”工作新情況、新變化、新特征，創(chuàng)造性提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為做好新時代“三農(nóng)”工作明確了總抓手。各地區(qū)各部門多措并舉貫徹落實黨中央決策部署，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施取得積極進展，同時也出現(xiàn)了一些值得重視的問題：有的地方對推進鄉(xiāng)村振興茫無頭緒、無從下手，有的地方簡單模仿、千村一面，等等。出現(xiàn)這些問題，一個重要原因是沒有深刻理解中央精神并將其與本地實際結合起來。推進鄉(xiāng)村振興，需要因地制宜，積極探索符合本地實際的發(fā)展路徑和方法策略。

增強發(fā)展新動力。除了生產(chǎn)要素投入，制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)培育、文化發(fā)展等正在為鄉(xiāng)村振興注入強勁動力。在制度創(chuàng)新方面，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系不斷完善，一系列鄉(xiāng)村振興方案規(guī)劃和實施意見相繼出臺，促進農(nóng)村社會生產(chǎn)力解放和發(fā)展，成為推進鄉(xiāng)村振興的重要動力和保障。應持續(xù)加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制建設，鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為促進鄉(xiāng)村振興提供制度保障。在產(chǎn)業(yè)培育方面，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、網(wǎng)絡農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)競相涌現(xiàn)，特色小鎮(zhèn)、田園綜合體等載體建設富有成效，農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體持續(xù)增多，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展煥發(fā)巨大活力。應繼續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。依托農(nóng)村資源稟賦和比較優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進行改造升級，大力發(fā)展“農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)+”“農(nóng)業(yè)+旅游”等新興業(yè)態(tài)，加強農(nóng)村地區(qū)電子商務、物流配送等配套體系建設，打造具有比較優(yōu)勢的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)體系。積極培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，加快推動規(guī)模化生產(chǎn)，形成城鄉(xiāng)一體、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。在文化發(fā)展方面，農(nóng)村公共文化建設深入推進，文化產(chǎn)品和服務更加豐富。應持續(xù)加大公共文化產(chǎn)品、文化服務供給力度，積極發(fā)展具有鄉(xiāng)村特色的民間技藝、民俗文化，強化非物質文化遺產(chǎn)保護和開發(fā)力度，大力弘揚健康向上的文明鄉(xiāng)風。

培育發(fā)展新優(yōu)勢。當前，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入人心，我們黨統(tǒng)籌全局形成鄉(xiāng)村振興合力的政治優(yōu)勢已經(jīng)形成。應在此基礎上，落細落實優(yōu)惠政策，引導資金、技術、人才等要素資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村配置，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。隨著農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，農(nóng)村居民消費結構加快升級，教育、醫(yī)療、文化等方面的需求不斷增強，為鄉(xiāng)村振興提供了重要拉動力和廣闊市場空間，鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟優(yōu)勢日益明顯。應適應完成振興鄉(xiāng)村目標任務的要求，建立完善鄉(xiāng)村振興可持續(xù)的財政投入機制。探索建立符合“三農(nóng)”特點的新型金融服務體系，更好滿足鄉(xiāng)村振興的金融服務需求。持續(xù)發(fā)揮鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢，加快完善農(nóng)村基礎設施體系，大力發(fā)展農(nóng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村風貌。還應看到，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵靠人才，必須增強人才資源優(yōu)勢。在鼓勵和引導人才下鄉(xiāng)的同時，應培養(yǎng)更多本鄉(xiāng)本土的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭人、致富帶頭人，打造一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。

(作者為河南省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員)

孫敬良